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繼湖南、長沙等地地方政府公布大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃后，包括天津、重慶在內(nèi)的兩個直轄市均于近日宣布將在未來3至4年時間內(nèi)投資萬億以上人民幣支持地區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
據(jù)天津當?shù)孛襟w報道，天津市經(jīng)濟和信息化委對該市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行課題研究，日前初步確定今后4年本市將投入1.5萬億元重點建設(shè)10條產(chǎn)業(yè)鏈，以進一步壯大該市產(chǎn)業(yè)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)聚集。
重慶市政府20日發(fā)布工業(yè)領(lǐng)域主要產(chǎn)業(yè)的三年振興規(guī)劃，在“十二五”期間，全市工業(yè)將累計投入1.5萬億元，建成7大千億級產(chǎn)業(yè)集群和30個百億級產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值突破3萬億元。
對此，野村證券(Nomura Securities)經(jīng)濟學(xué)家張智威在最新報告中稱，寧波、南京、廣州、長沙、重慶等市均宣布了促進投資和增長的計劃，預(yù)計這些地方刺激計劃將有助于經(jīng)濟在下半年實現(xiàn)反彈。
但也有研究機構(gòu)對此表示了不同看法。
“由于外圍經(jīng)濟還看不到明顯的復(fù)蘇前景，市場短期能夠期待的唯有政府刺激。雖然地方政府有較高的投資沖動，可是其債務(wù)又面臨著存量較高和增量受限的約束。恰逢此時，各地大規(guī)模投資規(guī)劃紛紛出臺，充滿疑點的地方版‘四萬億’最近成為市場討論的熱點之一。”廣發(fā)證券近日發(fā)布的研究報告認為，通過分析測算，認為這恐怕只是畫餅充饑。
地方版“四萬億”隱現(xiàn)
8月22日，標準普爾評級服務(wù)發(fā)布報告《中國政府仍有可能推出經(jīng)濟刺激計劃》，稱盡管經(jīng)濟狀況日益不佳，但中國今年仍未出臺又一輪的大規(guī)模刺激計劃。然而如果情況顯著惡化，則此類計劃仍是選擇之一。
雖然中央層面至今尚未出臺大規(guī)模刺激計劃，但在“穩(wěn)增長”背景下，地方版“四萬億”輪廓已現(xiàn)——寧波、南京、廣州、長沙、貴州、重慶等省市均宣布了促進投資和增長的計劃。
根據(jù)天津市經(jīng)信委相關(guān)負責(zé)人介紹，該十條產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模將從現(xiàn)在的1.2萬億元擴大到2016年的4萬億元，具體包括規(guī)模達萬億元的石油化工產(chǎn)業(yè)鏈和重型裝備產(chǎn)業(yè)鏈，以及汽車(新能源汽車)產(chǎn)業(yè)鏈、物聯(lián)網(wǎng)云計算產(chǎn)業(yè)鏈等。
數(shù)據(jù)則顯示，重慶市去年國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和固定資產(chǎn)投資總額分別達到了1萬億元和7570億元；而天津去年GDP和固定資產(chǎn)投資額分別為11，190億元和7，511億元。
而就在7月下旬，長沙市和貴州省等省市都畫出了大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃的“餅”。
其中，長沙市宣布2012年推出規(guī)模高達8292億元的投資計劃以刺激本地經(jīng)濟，涉及重大項目195個，包括機場、地鐵和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)。
而近期或?qū)⒐嫉摹顿F州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》顯示，從各地上報2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目，初步提出規(guī)劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目和200個省級重點項目。
此外，雖然遭到開封市的否認，也傳出開封市要投資1000億重塑城市形象消息。
其他各地，江蘇、寧波以及全國大大小小城市都紛紛傳出擴大財政投資計劃。“新四萬億”時代仿佛重新降臨。
“畫餅充饑”？
中國(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟研究所所長匡賢明接受本報采訪時提出質(zhì)疑：加大投資力度，對地方政府來說，既是保增長的有效途徑，又是保收入的現(xiàn)實辦法，但實質(zhì)性的問題是，能落地多少？錢從哪里來？
廣發(fā)證券在經(jīng)過測算后也認為，融資能力以及償債能力限制地方政府大規(guī)模投資。
廣發(fā)證券分析師陳果表示，2009年四萬億投資中政府財政直接投入資金相對有限，主要通過銀行信貸和地方政府融資平臺籌資。當年有效社會融資總量約占2008年GDP18.8%。
“按照現(xiàn)有數(shù)據(jù)估計2012年社會融資總量比2011年凈增約1.0萬億-1.5萬億，大約相當于2011年名義GDP的3.6%，顯著低于2009年的刺激效應(yīng)。”陳果認為。
“即使融資不是問題，根據(jù)我們的測算顯示，在樂觀財政收支假設(shè)下，貴州的3萬億刺激計劃將導(dǎo)致貴州的債務(wù)余額兩年內(nèi)新增9000億(1.8倍GDP)；長沙的刺激計劃將導(dǎo)致長沙的債務(wù)余額兩年內(nèi)上升2500億左右(0.5倍GDP)。即使不考慮地方債務(wù)存量，這樣的債務(wù)增量也是不可思議的。”陳果表示。
基于此，廣發(fā)證券得出以下結(jié)論——“根據(jù)我們的分析和測算，地方政府雄心勃勃的大規(guī)模投資計劃首先受制于融資能力，即使融資問題得到突破，導(dǎo)致的地方債務(wù)問題也是驚人的，顯得極不現(xiàn)實。”
“因此我們建議市場上對政策抱有較高預(yù)期的投資者可以放棄對于地方版‘四萬億’投資使得經(jīng)濟反彈的期待。”陳果表示。
“中央‘穩(wěn)增長’的政策，到地方層面，往往演化為‘擴投資’的政策。越來越多的地方政府把穩(wěn)增長等同于擴投資。”匡賢明接受本報采訪時表示，如果地方政府潛在的“重投資輕消費”、“重增長輕轉(zhuǎn)型”的傾向不盡快改變，不僅全國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的目標難以實現(xiàn)，體制創(chuàng)新的目標也難以實現(xiàn)。
（關(guān)鍵字：經(jīng)濟刺激計劃 地方 四萬億投資）
