美國總統(tǒng)奧巴馬的TPP夢想再一次輸給了殘酷的現(xiàn)實(shí)。

被日美定位為“成敗在此一舉”的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）“最后一次部長級(jí)會(huì)議”在美國夏威夷州茂宜島無果而終。

令人感到意外的是，在7月31日談判臨近尾聲之際，日本和墨西哥之間就汽車產(chǎn)業(yè)爭執(zhí)突顯，打亂了日美之間原本形成默契的談判戰(zhàn)略，這與加拿大同澳新（澳大利亞、新西蘭）兩國在乳業(yè)的立場分歧一道，形成了兩個(gè)牢固的談判否決點(diǎn)。

盡管日美雙方以希望重新確立亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槟繕?biāo)主導(dǎo)TPP談判，并在傳統(tǒng)議題上達(dá)成一定妥協(xié)，但對(duì)于該區(qū)域內(nèi)剩余10國而言，正如同新西蘭貿(mào)易部長格洛澤（TimGroser）在會(huì)后記者會(huì)上所說，“各國領(lǐng)導(dǎo)人所同意的，僅是一個(gè)商業(yè)上有意義的（市場）準(zhǔn)入。”

各國也未在共同聲明中提及下次部長級(jí)會(huì)議的具體日期。目前如果奧巴馬仍想救活TPP，或許8月底之前重啟談判是他最后一次機(jī)會(huì)。

美國遭孤立

在會(huì)前就預(yù)測將出現(xiàn)重大分歧的乳業(yè)領(lǐng)域，加拿大沒有出現(xiàn)任何立場松動(dòng)的跡象。在8天談判中，加拿大在進(jìn)口方面無意大幅度放棄進(jìn)口限制的談判策略令美國團(tuán)隊(duì)也放棄了松動(dòng)開放美國乳業(yè)市場的原有想法，并嚴(yán)重打擊了澳新兩國的談判熱情。

目前，加拿大政府在乳業(yè)和家禽業(yè)方面對(duì)外國競爭者征稅高達(dá)300%。

在會(huì)場中，有談判隊(duì)伍對(duì)于新西蘭以小國體量強(qiáng)硬阻礙談判進(jìn)程稍有微詞。對(duì)此格洛澤反擊道，新西蘭不會(huì)退出TPP談判，而且新西蘭的要價(jià)已經(jīng)不算過分：新西蘭團(tuán)隊(duì)已經(jīng)放棄了奶制品關(guān)稅全部都需下降的訴求。

在乳業(yè)談判毫無進(jìn)展的同時(shí)，在汽車產(chǎn)業(yè)的爭執(zhí)則多少有點(diǎn)意外。

此前，日美之間在汽車零部件市場方面已經(jīng)做出相互妥協(xié)安排。此次的爭執(zhí)則發(fā)生在日本和墨西哥之間，實(shí)際上TPP的簽訂將影響在《北美自由貿(mào)易協(xié)定》（NAFTA）之下形成的北美汽車供應(yīng)鏈。

其中，為保護(hù)本國利益，作為全球第四大汽車出口國的墨西哥，強(qiáng)烈推動(dòng)NAFTA中包含的“原產(chǎn)地規(guī)則”（ruleoforigin），要求其中每輛車只有在零部件含量達(dá)到TPP區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)率的62.5%時(shí)，才能享受TPP中的免稅待遇。

但在他國擁有供應(yīng)網(wǎng)且自產(chǎn)零件程度低的日本卻希望“原產(chǎn)地規(guī)則”零部件的比例可以大幅度降低，并將日本的亞洲產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈帶入TPP之中。

當(dāng)被問及是不是墨西哥的立場阻礙了TPP整體談判之時(shí)，墨西哥經(jīng)濟(jì)部長索瓜哈爾多表示，“如果指責(zé)我，就指責(zé)我為了國家利益盡了一己之全力吧。”

在此前具有強(qiáng)烈爭議的新藥數(shù)據(jù)保護(hù)期方面，有消息人士對(duì)外媒表示，在這個(gè)問題上，美國自己站在一邊，其他國家都站在另一邊。

由于美國在專利藥方面的絕對(duì)優(yōu)勢，其背后的眾多大型制藥公司游說團(tuán)體要求美國在此方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)設(shè)立12年保護(hù)期。相比之下，澳大利亞國內(nèi)法律僅有5年保護(hù)期，而智利等國則根本不存在保護(hù)期。不過由于談判立場過于懸殊，有消息稱美國可能在此方面妥協(xié)，將保護(hù)期設(shè)為8年。

不過由于在乳業(yè)和汽車行業(yè)的分歧形成了牢固的否決點(diǎn)，制藥行業(yè)的談判也并沒有出現(xiàn)最終結(jié)果。

最后機(jī)會(huì)在本月？

“如果此次談判不能達(dá)成交易，將是重大挫敗。”美國彼得森研究院資深研究員胡夫保爾表示，“我不覺得這是致命的，但是我認(rèn)為他們必須在8月中旬達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議。”

由于分歧過于明顯，此次談判結(jié)束后各方并未確定下次部長級(jí)會(huì)議日期，取而代之的是各國談判代表將組成小組解決一些棘手問題，同時(shí)將舉行多重的一對(duì)一會(huì)面。

日本經(jīng)濟(jì)大臣甘利明則透露，各國希望在8月底前能夠重啟TPP談判。

從美國國內(nèi)政治日程表來看，8月底也是奧巴馬的最后期限。

按照美國法律，在簽署貿(mào)易協(xié)定之前，美國總統(tǒng)需要在至少90天之前通知國會(huì)，即如果奧巴馬在8月31日通知國會(huì)，那么最少到11月底才能正式簽署TPP協(xié)定。然而美國2016年總統(tǒng)大選從12月開始進(jìn)入初選，而民主黨內(nèi)對(duì)TPP支持有限。

也有更謹(jǐn)慎樂觀的聲音認(rèn)為，如果奧巴馬能令美國國會(huì)在2016年一季度之前批準(zhǔn)TPP，也還是存在勝算。

與此同時(shí)，其他重要的TPP談判區(qū)域內(nèi)國家也在未來的1年中面臨著國內(nèi)選舉，比如加拿大就將在10月率先面臨大選。

(關(guān)鍵字：TPP 乳業(yè) 汽車)