調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍

8月27日，國家發(fā)改委發(fā)布《關于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。

對此，業(yè)內人士表示，將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，會提高產(chǎn)能落后企業(yè)的稅收負擔，降低高耗能企業(yè)的盈利空間，通過倒逼機制加強其節(jié)能減排效果。

為確保完成2013年目標任務，為實現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排約束性目標奠定基礎，國家發(fā)改委共提出12項措施。

國家發(fā)改委在《通知》中指出，要調整和完善成品油、天然氣價格形成機制，嚴格落實差別電價、懲罰性電價、脫硫電價和脫硝電價政策，建立動態(tài)甄別和監(jiān)管機制。落實居民用電階梯價格，推行居民生活用水、用氣階梯價格和非居民用水超定額累進加價政策。

《通知》還指出，實行差別化排污收費政策，提高污水、廢氣中主要污染物和重金屬污染物排污費標準，推進垃圾處理收費方式改革，研究制定排污權交易價格管理規(guī)定。適當調整地表水、地下水水資源費征收標準，落實超計劃超定額累進收取水資源費制度。清理規(guī)范資源類收費。完善礦山環(huán)境治理恢復保證金制度。

《通知》指出，加強財政資金管理，提高使用效率，注重發(fā)揮財政資金的引導作用，促進形成持續(xù)穩(wěn)定增長的資金投入機制；研究建立有利于促進地方實現(xiàn)節(jié)能減排目標任務的財政支持機制。擴大節(jié)能減排財政政策綜合示范范圍，結合綠色城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明等重大戰(zhàn)略部署，進一步加大政策集成力度。

《通知》同時要求，提高節(jié)能產(chǎn)品惠民工程推廣產(chǎn)品補貼標準，對能效“領跑者”產(chǎn)品推廣給予更高標準的補貼。梳理節(jié)能減排有關稅收政策，推動落實合同能源管理項目和節(jié)能節(jié)水環(huán)保產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。調整消費稅范圍和稅率結構，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。研究制定水泥、石化等非電行業(yè)脫硫脫硝激勵政策。繼續(xù)推行涉重金屬等高環(huán)境風險企業(yè)環(huán)境污染強制責任保險制度。建立綠色信貸實施情況關鍵評價指標體系、綠色信貸統(tǒng)計制度，加強綠色信貸信息平臺建設，提高節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目的融資能力。

(關鍵字：發(fā)改委 減排 天然氣)