家電節(jié)能補(bǔ)貼政策剛剛退出市場(chǎng)，家電企業(yè)通過(guò)虛報(bào)數(shù)據(jù)等手段騙取補(bǔ)貼的審計(jì)結(jié)果就已披露，隨著調(diào)查的深入，家電市場(chǎng)在刺激政策之下更多的隱秘或暴露在陽(yáng)光之下。

近日，審計(jì)署對(duì)2011年度和2012年度中央財(cái)政撥發(fā)給天津、河北、上海、廣東、四川等18個(gè)省、市的能源節(jié)約利用、可再生能源和資源綜合利用節(jié)能環(huán)保類三個(gè)款級(jí)科目資金進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)包括格力、雪萊特光電、上海大眾汽車等行業(yè)龍頭在內(nèi)的384個(gè)項(xiàng)目單位擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)資金16.17億元。

其中，家電企業(yè)的集體騙補(bǔ)引人矚目，長(zhǎng)虹空調(diào)、格力、格蘭仕空調(diào)、TCL空調(diào)、美的空調(diào)、樂(lè)華電視、長(zhǎng)嶺冰箱、揚(yáng)子空調(diào)等8家知名家電企業(yè)“榜上有名”。其中違規(guī)套取中央財(cái)政高效節(jié)能空調(diào)補(bǔ)貼金額超過(guò)2000萬(wàn)元的有格力、寶雞長(zhǎng)嶺冰箱，空調(diào)行業(yè)龍頭格力以多報(bào)節(jié)能空調(diào)數(shù)量的方式，違規(guī)獲得補(bǔ)貼資金2157.76萬(wàn)元，騙補(bǔ)金額居在列家電企業(yè)首位；陜西省寶雞長(zhǎng)嶺冰箱有限公司節(jié)能產(chǎn)品惠民工程家用電冰箱推廣項(xiàng)目通過(guò)虛報(bào)電冰箱推廣申報(bào)資料，騙取中央財(cái)政五大類節(jié)能家電推廣補(bǔ)貼資金2093萬(wàn)元，居次席。另有TCL空調(diào)、格蘭仕、長(zhǎng)虹等三家家電企業(yè)分別違規(guī)獲取補(bǔ)貼資金1830.88萬(wàn)元、1779.4萬(wàn)元、981.78萬(wàn)元。

此前在每項(xiàng)家電刺激消費(fèi)政策出臺(tái)之時(shí)，商務(wù)部、發(fā)改委、財(cái)政部等牽頭部門(mén)都會(huì)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)厲打擊騙補(bǔ)行為，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)進(jìn)行從嚴(yán)處罰。在相關(guān)政策管理辦法中，也會(huì)明確列出監(jiān)督檢查章節(jié)。但此次由國(guó)家權(quán)威部門(mén)來(lái)公布審計(jì)結(jié)果還是第一次。

在審計(jì)署公布的審計(jì)結(jié)果中，家電企業(yè)的騙補(bǔ)手法如出一轍，均為虛報(bào)節(jié)能家電產(chǎn)品銷量。根據(jù)節(jié)能補(bǔ)貼的規(guī)定，在消費(fèi)者購(gòu)買一二級(jí)能效等級(jí)的節(jié)能空調(diào)產(chǎn)品時(shí)，可享受到每臺(tái)350元至850元不等的補(bǔ)貼額度�？墒沁@部分錢并非國(guó)家直接補(bǔ)貼到消費(fèi)者手中，而是由空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)或者銷售渠道先行墊付，這給企業(yè)暗箱操作提供了空間。
在利益驅(qū)動(dòng)下，家電企業(yè)伙同經(jīng)銷商進(jìn)行數(shù)據(jù)造假。由于家電產(chǎn)品的節(jié)能標(biāo)識(shí)是由企業(yè)自行粘貼的，原本無(wú)法進(jìn)入補(bǔ)貼行列的產(chǎn)品貼上節(jié)能標(biāo)識(shí)就可搖身一變享受節(jié)能補(bǔ)貼，一些三級(jí)能效的產(chǎn)品也被貼上二級(jí)能效標(biāo)識(shí)。

家電企業(yè)的這種違規(guī)行為一方面通過(guò)騙補(bǔ)損害了國(guó)家利益；另一方面使得消費(fèi)者購(gòu)買“價(jià)格虛高”不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，由于耗電量名不副實(shí)，用的時(shí)候電費(fèi)并沒(méi)有節(jié)省，侵害了消費(fèi)者的利益。

家電企業(yè)集體騙補(bǔ)行為暴露出政府用財(cái)政補(bǔ)貼的方式促進(jìn)節(jié)能能效的監(jiān)管乏力。早在國(guó)家審計(jì)署公布此次審計(jì)結(jié)果之前，媒體已經(jīng)多次披露過(guò)多家家電企業(yè)涉嫌騙補(bǔ)。例如，2010年9月，《瞭望東方周刊》專門(mén)在市場(chǎng)上選取了11個(gè)市場(chǎng)主流品牌、隨機(jī)購(gòu)買了30個(gè)空調(diào)器樣本，分別委托國(guó)家家用電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國(guó)家電器能效與安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心進(jìn)行了空調(diào)實(shí)際能效比檢測(cè)。檢測(cè)報(bào)告揭露了一些空調(diào)廠家通過(guò)能效等級(jí)造假和虛標(biāo)能效騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的事實(shí)。另外，虛增銷售數(shù)據(jù)也令人吃驚，一位用戶僅購(gòu)買了兩臺(tái)空調(diào)竟然被夸大成52臺(tái)。

目前，家電企業(yè)對(duì)能效等質(zhì)量的檢測(cè)主要采取送檢的方式。據(jù)媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家電企業(yè)可以針對(duì)同一型號(hào)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)出專供質(zhì)檢部門(mén)檢查的“特供機(jī)”以及面向市場(chǎng)發(fā)售的“大眾機(jī)”。“特供機(jī)”專供檢查領(lǐng)域，以便換取政策支持并獲得補(bǔ)貼。也就是說(shuō)，廠家在送檢達(dá)到一級(jí)能耗標(biāo)準(zhǔn)后，即便其在市場(chǎng)上銷售的產(chǎn)品達(dá)不到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，仍然會(huì)貼上一級(jí)能耗的標(biāo)識(shí)，以此來(lái)騙取更多的節(jié)能補(bǔ)貼。

無(wú)疑，國(guó)家實(shí)施節(jié)能補(bǔ)貼的愿望是給消費(fèi)者實(shí)惠，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)品的普及和拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。雖然愿望很豐滿，但現(xiàn)實(shí)卻很骨感。政府的“無(wú)形之手”除了孳生了家電企業(yè)的騙補(bǔ)行為之外，還使該行業(yè)對(duì)政策產(chǎn)生了依賴、透支了市場(chǎng)。

雖然，客觀上，包括節(jié)能補(bǔ)貼在內(nèi)的家電刺激政策確實(shí)起到了拉動(dòng)需求的作用，但也蒙蔽了企業(yè)的雙眼，給企業(yè)造成了虛假繁榮的幻象，當(dāng)刺激政策退出時(shí)造成產(chǎn)能過(guò)剩等副作用。作為白色家電行業(yè)龍頭的美的是一個(gè)典型代表，2011年之前，美的連續(xù)多年保持50%以上的營(yíng)收增速，并在2010年一舉突破千億營(yíng)收大關(guān)。連美的相關(guān)人士也坦承受益于家電下鄉(xiāng)等消費(fèi)刺激政策。但從2011年下半年開(kāi)始，在政策逐步退出和市場(chǎng)不景氣的雙重壓力下，美的空調(diào)、洗衣機(jī)的營(yíng)收開(kāi)始急劇下滑。

家電行業(yè)作為充分市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，還是要盡可能發(fā)揮“無(wú)形之手”的作用，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的法則，讓市場(chǎng)按照其自有的規(guī)律去發(fā)展，慎用政策刺激來(lái)拉動(dòng)市場(chǎng)。否則，刺激政策很可能過(guò)度透支未來(lái)的消費(fèi)，導(dǎo)致市場(chǎng)扭曲，誘發(fā)產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)。

(關(guān)鍵字：家電 家電企業(yè) 節(jié)能補(bǔ)貼)