1月17日消息，中國(guó)債券市場(chǎng)國(guó)際論壇今日在京召開。央行副行長(zhǎng)朱鶴新，央行副行長(zhǎng)、外管局局長(zhǎng)潘功勝，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍，香港交易所行政總裁李小加等監(jiān)管層領(lǐng)導(dǎo)，及機(jī)構(gòu)高管出席論壇并演講。

中國(guó)央行副行長(zhǎng)潘功勝在中國(guó)債券市場(chǎng)國(guó)際論壇上發(fā)表講話稱，中國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，我們追求的是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，中國(guó)政府正在努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改變，中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更有效率更可持續(xù)。2018年末中國(guó)公司信用類債券違約率0.79%。中國(guó)債券市場(chǎng)整體違約率還是比較低的。中國(guó)現(xiàn)在不追求增長(zhǎng)的速度，追求的是增長(zhǎng)的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)增速放緩不是壞事兒。

以下為演講全文：

潘功勝：尊敬的各位來(lái)賓大家好！我剛才剛一進(jìn)來(lái)的時(shí)候，我就有點(diǎn)小小的失誤，今天這個(gè)會(huì)議室太小了，但是報(bào)名的時(shí)候他們告訴我有5、6百家報(bào)名的人參加今天的會(huì)議，后來(lái)實(shí)在弄不下他們就打了一個(gè)折，打了一半，邀請(qǐng)了一半的機(jī)構(gòu)來(lái)參加我們今天的這個(gè)會(huì)議。

首先感謝彭博、富時(shí)、摩根大通、港交所、中國(guó)銀行間交易商協(xié)會(huì)、中國(guó)外匯交易中心來(lái)共同主辦今天的這場(chǎng)論壇。

這場(chǎng)會(huì)議非常有必要，從今天參會(huì)這么多機(jī)構(gòu)積極踴躍參加今天的會(huì)議，也反映了我們適應(yīng)了市場(chǎng)的一種訴求。這是一個(gè)非常開放、透明、安全、高效富有深度、廣度的債券市場(chǎng)是中國(guó)金融改革開放的重要內(nèi)容，同時(shí)也是滿足國(guó)際投資者投資配置人民幣資產(chǎn)日益增長(zhǎng)的訴求。

借今天這樣一個(gè)機(jī)會(huì)，我就中國(guó)債券市場(chǎng)的發(fā)展、改革我與對(duì)外開放給大家做一個(gè)報(bào)告。

到去年末中國(guó)債券市場(chǎng)的余額是86萬(wàn)億，約合12.6萬(wàn)億美元，這兩天人民幣又升值了，所以數(shù)算得有點(diǎn)不太對(duì)。在全球大概排在第三位。左邊這張圖是國(guó)際清算銀行發(fā)布的各國(guó)債券市場(chǎng)規(guī)模的排序，前兩天我看到一份報(bào)告，說(shuō)2019年中國(guó)在債券市場(chǎng)的排位會(huì)超過(guò)日本，變成全球的第二大債券市場(chǎng)。中國(guó)債券市場(chǎng)的存量的規(guī)模與GDP的比也在逐漸提高，去年年底占到90%，中國(guó)債券市場(chǎng)的產(chǎn)品在不斷創(chuàng)新，我們基礎(chǔ)產(chǎn)品的種類已基本上與發(fā)達(dá)的債券市場(chǎng)相一致，主要的品種包括政府債券、金融債券、公司信用債券和資產(chǎn)支持類債券。交易工具也在不斷地創(chuàng)新，除了傳統(tǒng)的現(xiàn)狀和質(zhì)押式互換、買斷式回購(gòu)之外，還有債券借債以及人民幣利率互換等利率衍生品。

近年來(lái)我們?cè)诖罅ν七M(jìn)信用違約互換等信用衍生品的發(fā)展。這兩張圖反映中國(guó)債券市場(chǎng)的活躍度和流動(dòng)性，在交易的規(guī)模方面，18年中國(guó)的銀行間債券市場(chǎng)交易規(guī)模為870萬(wàn)億人民幣，交易的總規(guī)模和五年前比翻了三倍，換手率方面十年期、七年期國(guó)債和國(guó)開債等活躍段每日換手率在30%左右，也接近了國(guó)際主流的債券市場(chǎng)。在價(jià)差方面，活躍的段種、雙邊報(bào)價(jià)的價(jià)差平均在兩個(gè)BP以下，流動(dòng)性好的時(shí)候在0.05的BP以下，市場(chǎng)比較活躍。

中國(guó)債券市場(chǎng)的隊(duì)伍也在不斷發(fā)展壯大，類型在不斷豐富，目前我國(guó)銀行間債券市場(chǎng)的投資者已經(jīng)接近2.5萬(wàn)家，其中法人機(jī)構(gòu)是3000家。銀行間金融機(jī)構(gòu)和集合類（音）投資者從債券持有的結(jié)構(gòu)來(lái)看，銀行類金融機(jī)構(gòu)和集合類投資者的持債規(guī)模占銀行間債券市場(chǎng)的90%以上。到去年年底境外投資者持有的債券的占比是2.3%，其中在國(guó)債這個(gè)方面，境外投資者持有的占比是8.1%。

我們一直也在致力于推進(jìn)中國(guó)債券市場(chǎng)的制度建設(shè)。在債券市場(chǎng)的發(fā)行和信用評(píng)級(jí)的制度安排，我們一直建立以信息披露為核心的債券的發(fā)行管理，嚴(yán)格信息披露的要求，要求發(fā)行人必須按照真實(shí)準(zhǔn)確完整即時(shí)的原則，嚴(yán)格地履行信息披露的規(guī)定。規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)，提高信用評(píng)級(jí)行業(yè)整體的公信力，加強(qiáng)了對(duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，發(fā)展投資人付費(fèi)模式的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)投資者內(nèi)部評(píng)級(jí)，逐步地減弱了監(jiān)管部門對(duì)外部信用評(píng)級(jí)的依賴。

同時(shí)去年我們和中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)債券市場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)的市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行了統(tǒng)一，同時(shí)大家也看到，我們?cè)趯?duì)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)監(jiān)管方面，去年我們也是在逐步地加強(qiáng)，對(duì)不斷評(píng)級(jí)的行為，對(duì)一些違規(guī)的行為，我們也給予了非常嚴(yán)厲的處罰，

加強(qiáng)債券市場(chǎng)的行政執(zhí)法工作，開展統(tǒng)一執(zhí)法。這件事，人民銀行、國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)證監(jiān)會(huì)也對(duì)外發(fā)布了一個(gè)公告，由中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)債券市場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法。既包括銀行間債券市場(chǎng)，也包括交易所債券市場(chǎng)。

同時(shí)完善了違約債券的處置機(jī)制，提高違約債券的處置效果，培育不良債券的處置市場(chǎng)，我們現(xiàn)在也在指導(dǎo)相關(guān)的機(jī)構(gòu)在銀行間市場(chǎng)推出了到期違約債券的轉(zhuǎn)讓的試點(diǎn)，為無(wú)意參與債券重組的投資者提供了退出的通道，減少風(fēng)險(xiǎn)的累積，推動(dòng)完善債券違約的司法處置與上位法的銜接。我們推動(dòng)了中國(guó)的司法部門，以司法解釋或判例的形式解決主承銷商和受訟管理人的受訟地位和債券糾紛案件的管轄問(wèn)題，提升案件審理的專業(yè)化程度和擴(kuò)展重整的進(jìn)程的效率。

強(qiáng)化信息披露，不斷提升信息披露的質(zhì)量，完善了持有人會(huì)議和受托管理人的制度安排。

建立完善金融一級(jí)托管和多級(jí)托管的托管體系，因歷史發(fā)展的關(guān)系，中國(guó)債券市場(chǎng)的托管制度的安排基本上主體是一個(gè)扁平式的一級(jí)托管的制度安排，和國(guó)際上債券市場(chǎng)的托管的多級(jí)托管的制度安排是有一定的差異。

為了方便境外的投資者投資的習(xí)慣和國(guó)際上一些投資的實(shí)踐，我們?cè)?017年，在債券通的實(shí)踐中，我們就成功地實(shí)行了國(guó)際通行的托管制度安排，同時(shí)在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)上，商業(yè)銀行的柜臺(tái)債券業(yè)務(wù)，它基本上也是一個(gè)名義持有人以及多級(jí)托管的制度安排。

下一步我們將在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和債券通實(shí)踐的基礎(chǔ)上推動(dòng)形成完善的中國(guó)境內(nèi)多托管的制度安排，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的托管銀行，進(jìn)一步提升債券市場(chǎng)的流動(dòng)性，完善了做市商制度，推動(dòng)了集中清算機(jī)制，優(yōu)化交易機(jī)制，不斷拓寬債券市場(chǎng)的廣度和深度，一些主體的工作安排有些已經(jīng)在做，有些在逐漸完善。

第二個(gè)方面，給大家報(bào)告一下關(guān)于中國(guó)債券市場(chǎng)的對(duì)外開放。近幾年正如在座各位所感知、看到的，我們一直在不斷地推動(dòng)、加快中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放的步伐，中國(guó)債券市場(chǎng)的對(duì)外開放它基本上是從兩個(gè)維度在展開，一個(gè)是境外的機(jī)構(gòu)到中國(guó)債券市場(chǎng)來(lái)發(fā)債，叫“熊貓債”。另外一個(gè)維度就是境外的機(jī)構(gòu)到中國(guó)的債券市場(chǎng)來(lái)投資和配置的人民幣債券資產(chǎn)。我們基本上是沿著這兩個(gè)維度推動(dòng)中國(guó)債券市場(chǎng)的對(duì)外開放。

在熊貓債的發(fā)行方面，熊貓債發(fā)行的主體不斷地豐富，現(xiàn)在有國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)，像世界銀行、像亞洲開發(fā)銀行等等，有外國(guó)的政府類機(jī)構(gòu)，有境外的金融機(jī)構(gòu)，還有大型的境外的一些企業(yè)。到2018年末，熊貓債累計(jì)發(fā)行的規(guī)模將近2000億元人民幣。

為了便利境外的投資者到中國(guó)的債券市場(chǎng)來(lái)發(fā)行熊貓債，去年人民銀行和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了一份文件，《全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)境外機(jī)構(gòu)債券發(fā)行管理暫行辦法》，進(jìn)一步地明確了境外的發(fā)行人在中國(guó)的銀行間市場(chǎng)發(fā)行熊貓債的政策的框架。這里面包括一個(gè)是簡(jiǎn)化債券的發(fā)行的管理，除了金融機(jī)構(gòu)發(fā)行熊貓債需要獲得人民銀行的核準(zhǔn)，其它的一些機(jī)構(gòu)，國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)、境外非金融機(jī)構(gòu)和境外的政府，他們發(fā)行熊貓債，只要到中國(guó)的交易商協(xié)會(huì)進(jìn)行注冊(cè)發(fā)行就可以了。

2，強(qiáng)化發(fā)行主體的信息披露。發(fā)行主體應(yīng)該確保對(duì)投資人的決策有重大影響的信息的披露要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。

3，完善了投資者的保護(hù)機(jī)制。

4，完善熊貓債發(fā)行的一些配套制度的安排。

配套制度的安排當(dāng)時(shí)困擾境外的發(fā)行主體的主要問(wèn)題是關(guān)于會(huì)計(jì)制度的選擇和審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇。這件事情和財(cái)政部經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的討論，在這份文件里面也給境外的投資者在中國(guó)發(fā)行熊貓債，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的選擇上，在審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇上給予了最大的便利。在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則方面，允許使用除中國(guó)準(zhǔn)則以外的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，只需要披露你使用的這個(gè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則之間的差異和差異調(diào)節(jié)的信息。在審計(jì)機(jī)構(gòu)的選擇方面，對(duì)所在國(guó)沒(méi)有與中國(guó)的監(jiān)管部門簽署監(jiān)管合作協(xié)議的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，你允許它到財(cái)政部備案以后，可以進(jìn)行審計(jì)。因?yàn)槭袌?chǎng)的機(jī)構(gòu)對(duì)在中國(guó)發(fā)行熊貓債關(guān)于資金的進(jìn)出方面也有一些疑問(wèn)，你在中國(guó)的債券市場(chǎng)發(fā)行的債券或募集的人民幣資金，你可以自由地劃轉(zhuǎn)，你發(fā)行的熊貓債可以用于你在中國(guó)的一些機(jī)構(gòu)或者也可以調(diào)到境外，不受任何約束。但是有一點(diǎn)偏好在里面，有的機(jī)構(gòu)到這里發(fā)了熊貓債，然后馬上調(diào)出境外換出美元，我覺(jué)得對(duì)于你來(lái)說(shuō)也沒(méi)多大意義，對(duì)我來(lái)說(shuō)也沒(méi)有多大意義。如果你發(fā)美元，在海外發(fā)美元就得了。就這一點(diǎn)，有些機(jī)構(gòu)在中國(guó)發(fā)熊貓債的時(shí)候我就不是特別理解，你為什么要這么做？如果你要使用人民幣，你就發(fā)人民幣債，我覺(jué)得都是對(duì)大家有好處，挺好的。經(jīng)常也有很多境外的發(fā)行體，它的老板來(lái)了以后見我，就這個(gè)問(wèn)題經(jīng)常問(wèn)我，就今天這個(gè)機(jī)會(huì)我把這個(gè)事給大家講明白。講明白有兩點(diǎn)，資金留在中國(guó)境內(nèi)使用還是調(diào)到境外使用不受限制，這是第一點(diǎn)。第二點(diǎn)，你最好不要在中國(guó)發(fā)人民幣馬上轉(zhuǎn)手倒成美元，我覺(jué)得沒(méi)有意思。

我們不斷推進(jìn)信用評(píng)級(jí)行業(yè)進(jìn)一步開放，國(guó)際“三大”評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入中國(guó)銀行間中國(guó)的債券市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)級(jí)也非常感興趣，我們也有過(guò)多次接觸。現(xiàn)在這三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立法律實(shí)體，中國(guó)交易商協(xié)會(huì)正在接受他們的注冊(cè)評(píng)價(jià)，他要進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)開展評(píng)級(jí)執(zhí)業(yè)，他要接受中國(guó)交易商協(xié)會(huì)的注冊(cè)的評(píng)價(jià)，關(guān)于注冊(cè)評(píng)價(jià)的規(guī)則交易商協(xié)會(huì)在2018年上半年已經(jīng)向市場(chǎng)發(fā)布了關(guān)于接受評(píng)級(jí)行業(yè)在中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)開展評(píng)級(jí)的這樣一個(gè)注冊(cè)評(píng)價(jià)的規(guī)則。

評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)按照2018年發(fā)布的政策，它可以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立商業(yè)存在，開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。它也可以利用它在境外的主體跨境開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。我們也希望我們的評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)和我們一起努力，能夠盡快地來(lái)完成中國(guó)交易商協(xié)會(huì)的注冊(cè)評(píng)價(jià)，在中國(guó)正式開展業(yè)務(wù)。

我們?cè)趥�券市�?chǎng)開放的第二個(gè)維度是境外的投資者，在政策框架方面我們更加便利，境外的投資者來(lái)投資中國(guó)的債券市場(chǎng)。這幾年來(lái)我們?cè)诜潘墒袌?chǎng)的準(zhǔn)入，境外投資者投資中國(guó)的債券市場(chǎng)，它的通道有傳統(tǒng)的通道QFII和RQFII。第二類通道直接進(jìn)入中國(guó)的債券市場(chǎng)直接投資。第三類通道是通過(guò)債券通，我們和港交所合作的債券通來(lái)投資中國(guó)的債券市場(chǎng)。

近幾年來(lái)我們?cè)诜潘墒袌?chǎng)的準(zhǔn)入管理，擴(kuò)大投資者的范圍，取消額度限制，豐富風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具，便利跨境資金的匯兌等方面都進(jìn)行了大幅度的調(diào)整和改革。2017年7月份內(nèi)地和香港債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通，我們叫“債券通”正式上線以后，更加便利境外的投資者來(lái)投資中國(guó)的債券市場(chǎng)。左邊圖可以看到目前境外機(jī)構(gòu)投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)投資的境外機(jī)構(gòu)投資者的數(shù)量將近1200家，1186家，投資的規(guī)模是1.73萬(wàn)億人民幣。其中通過(guò)債券進(jìn)來(lái)的是505家，目前存量的債券的余額是1800億元。債券這個(gè)渠道因?yàn)殚_通的時(shí)間并不是很長(zhǎng)，投資者的數(shù)量還是債券持有的規(guī)模增長(zhǎng)的速度非�？臁�

2018年末，我們自己的統(tǒng)計(jì)，還有國(guó)際金融協(xié)會(huì)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)資料都表明，2018年凈流入中國(guó)債券市場(chǎng)的外資的規(guī)模是1000億美元左右。這個(gè)數(shù)字占新興市場(chǎng)的80%，這也反映了境外投資者配置人民幣資產(chǎn)的這樣一種強(qiáng)烈的需求。在去年這樣一種背景下境外投資者投資中國(guó)的債券市場(chǎng)投資了1000多億美元，占全球新興經(jīng)濟(jì)體的80%這樣一個(gè)規(guī)模。去年的環(huán)境，人民幣在下半年還是有貶值的預(yù)期，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力也有一些討論，同時(shí)中美貿(mào)易摩擦。即便在這樣的一些外部的宏觀的背景下，境外的投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)還是熱情非常高漲的。前不久中國(guó)的美國(guó)商會(huì)發(fā)布了一個(gè)白皮書，這份白皮書中，中國(guó)的美國(guó)商會(huì)對(duì)于中國(guó)債券市場(chǎng)的開放給予了很高的評(píng)價(jià)，中國(guó)的債券市場(chǎng)在市場(chǎng)開放方面取得重大進(jìn)展，香港和中國(guó)大陸市場(chǎng)之間債券市場(chǎng)準(zhǔn)入，使海外投資者能夠通過(guò)境外運(yùn)作在銀行間市場(chǎng)進(jìn)行投資，進(jìn)一步標(biāo)志著中國(guó)固定收益市場(chǎng)國(guó)際化開始了進(jìn)入新的階段。

人民銀行一直在適應(yīng)市場(chǎng)投資者、境外投資者的要求，一直在不斷地優(yōu)化境外機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)投資的有關(guān)的制度安排，去年我們主要做了這么幾項(xiàng)：

1，稅收的安排。我們和中國(guó)的財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)局向市場(chǎng)發(fā)布了一個(gè)文件，明確了境外投資者投資境內(nèi)債券的利息收入，當(dāng)年之內(nèi)的免征企業(yè)所得稅和增值稅。

2，投資者反映的DVP結(jié)算，我們?cè)谌ツ?月份，直接入市、直接進(jìn)入中國(guó)債券市場(chǎng)以及通過(guò)債券通進(jìn)入的，這兩個(gè)渠道我們的DVP的結(jié)算已經(jīng)完成。

3，交易分倉(cāng)制度安排中國(guó)外匯交易中心和相關(guān)的機(jī)構(gòu)，它的技術(shù)系統(tǒng)已經(jīng)正式上線。

4，同時(shí)為了便于境外投資者投資中國(guó)的債券市場(chǎng)，我們?cè)谌ツ?1月份，中國(guó)外匯交易中心和彭博公司之間合作，利用彭博在全球的終端系統(tǒng)來(lái)投資中國(guó)的債券市場(chǎng)。

2018年3月份，彭博公司董事長(zhǎng)高亦雅（音）先生來(lái)到北京，他告知我彭博的一個(gè)決定，計(jì)劃在2019年4月份，將中國(guó)的債券納入到彭博巴克萊全球債券指數(shù)。同時(shí)他在參加中國(guó)高層發(fā)展論壇，自己親自在那個(gè)論壇上對(duì)外做出了這樣的一個(gè)宣布。但是董事長(zhǎng)先生告訴我，他說(shuō)如果我們?cè)?019年4月份能成功地去做這件事情，他判斷有三個(gè)前提條件要完成。他講的是三個(gè)，一個(gè)是關(guān)于稅收的問(wèn)題，境外投資者投資中國(guó)在債券市場(chǎng)的稅收問(wèn)題。第二，DVP結(jié)算的安排。第三，關(guān)于交易分倉(cāng)的問(wèn)題。這三件事情我在去年9月之前就給他都辦完了，所以我辦完之后也給高亦雅董事長(zhǎng)高興地寫了一封信，報(bào)告了一份函，我說(shuō)你交代我的三件事情我都節(jié)你辦完了，我非常高興地向你報(bào)告一下。

人民銀行作為監(jiān)管者和中國(guó)的相關(guān)監(jiān)管部門一起合作來(lái)推動(dòng)中國(guó)的債券市場(chǎng)更加友好、更加便利，我們和彭博公司一起為各位機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)共同努力。

但是另外一個(gè)層面，我們的市場(chǎng)參與者自己的問(wèn)題，這里面包括機(jī)構(gòu)投資者，包括托管行，也包括結(jié)算代理行，你們自己做好準(zhǔn)備沒(méi)有？我們?cè)谝荒曛�前就講了，一年之前已經(jīng)向全世界公布這件事情，到今年4月份，當(dāng)然這是彭博自己的決定，我無(wú)權(quán)干涉。如果彭博真的宣布了，您準(zhǔn)備好了嗎？你說(shuō)我沒(méi)有準(zhǔn)備好，彭博你不能先做這件事情，那是因?yàn)槟銈兩贁?shù)個(gè)別的投資者沒(méi)有準(zhǔn)備好，就延遲這樣一個(gè)市場(chǎng)的進(jìn)程，我覺(jué)得是對(duì)其他投資者來(lái)說(shuō)是不公平的。過(guò)去一年時(shí)間，投資的流程、技術(shù)系統(tǒng)的安排方面為什么不做好這種準(zhǔn)備呢？如果一旦蓬勃真的宣布了，說(shuō)沒(méi)有準(zhǔn)備好，現(xiàn)在不能宣布，這樣一種訴求是不合理的，對(duì)起來(lái)投資者也是一種不公平。

在投資技術(shù)操作層面，如果還有一些什么問(wèn)題和困難，我們?nèi)嗣胥y行只要能做的，我們非常樂(lè)于幫助大家克服這些困難、解決這些問(wèn)題。

隨著中國(guó)金融市場(chǎng)對(duì)外開放程度不斷提高，國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)表現(xiàn)出越來(lái)越濃厚的興趣，債券市場(chǎng)納入主要債券指數(shù)的進(jìn)程也在不斷加快，彭博的董事長(zhǎng)高亦雅先生（音）在去年參加中國(guó)高層發(fā)展論壇的時(shí)候講到“中國(guó)目前是世界上第三大固定收益市場(chǎng)，此次中國(guó)債券被納入全球綜合指數(shù)，體現(xiàn)中國(guó)在全球金融市場(chǎng)的地位不斷提升，同時(shí)也反映中國(guó)在驅(qū)動(dòng)全球指數(shù)和資本流動(dòng)中正在發(fā)揮越來(lái)越多的決定性的作用。”

在去年9月份，中國(guó)的債券市場(chǎng)納入國(guó)際主要債券指數(shù)，充分體現(xiàn)了國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好的信心，以及對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放成果的認(rèn)可，有利于增強(qiáng)債券指數(shù)的代表性和吸引力，有利于國(guó)際投資者優(yōu)化債券的資產(chǎn)配置，也有利于進(jìn)一步地推動(dòng)中國(guó)金融市場(chǎng)的對(duì)外開放。

我們會(huì)致力于進(jìn)一步地完善中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開放的一些政策安排和制度安排，我認(rèn)為中國(guó)債券市場(chǎng)具備了良好發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。投資一個(gè)國(guó)家的債券市場(chǎng)，毫無(wú)疑問(wèn)從投資者的角度來(lái)說(shuō)，他要深入地分析。尤其是對(duì)于一些大型的機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō)，他需要從一個(gè)中長(zhǎng)期的角度來(lái)深入分析一個(gè)經(jīng)濟(jì)體未來(lái)經(jīng)濟(jì)的走向。

國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)環(huán)境的變化，中國(guó)歷史上存在著一些問(wèn)題，以及中國(guó)政府在主動(dòng)地推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)有所下行，我覺(jué)得它不是一件什么不好的事情。中國(guó)政府一再向外宣布，我們不追求一個(gè)過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，我們現(xiàn)在需要追求的是一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性。中國(guó)有一億各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，企業(yè)加個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，中國(guó)的市場(chǎng)主體是1億。我們有8億勞動(dòng)力，有14億人口，我們有一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)體系，有一個(gè)迅速成長(zhǎng)的中產(chǎn)階級(jí)的階層。還有很重要的一點(diǎn)，中國(guó)人太勤奮了，這是很難比的。中國(guó)政府目前正在積極推動(dòng)我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。我們的判斷，對(duì)中國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的判斷，中國(guó)政府正在致力于推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，它會(huì)否成功？如果判斷會(huì)成功，或者是再一個(gè)比較大的程度上面能夠成功，我覺(jué)得未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更有效率，更有質(zhì)量和更加可持續(xù)性。

從微觀層面講，中國(guó)債券市場(chǎng)具有較高的收益率和高低的違約率。從收益率的角度來(lái)講，中國(guó)債券收益率高于發(fā)達(dá)的債券市場(chǎng)和主要的新興經(jīng)濟(jì)體市場(chǎng)。這是12月份十年期國(guó)債收益率的比較，中國(guó)當(dāng)時(shí)是3.3%，美國(guó)是2.83%，歐元是0.32%，日本是0.05%。從收益率的水平來(lái)說(shuō)，我們不僅高于美國(guó)同期十年期國(guó)債收益率的比較，比日本不知道要高幾十倍、上百倍。而且我們的政策性金融債的風(fēng)險(xiǎn)也是沒(méi)有的，比國(guó)債的收益率還要高。

右邊是債券市場(chǎng)的違約率，去年一年媒體也炒作不少。債券市場(chǎng)整體的違約率還是比較低的，2018年末，違約率是公司信用類債券的違約率，2018年末中國(guó)公司信用類債券違約率0.79%，中國(guó)的商業(yè)銀行不良貸款利率大概是1.9%，國(guó)際上平均的違約率債券市場(chǎng)信用債的平均違約率是1.7%。不管怎么比，公司信用類債券市場(chǎng)的違約率還是比較低的。另外，債券市場(chǎng)的違約率，也不是一件不好的事情。中國(guó)的債券市場(chǎng)有一定的違約率對(duì)中國(guó)債券市場(chǎng)長(zhǎng)期健康的發(fā)展是一件好事情。平時(shí)一個(gè)市場(chǎng)也一樣，一個(gè)人也一樣，平時(shí)生點(diǎn)小病可能很難生大病。平時(shí)生不了小病，到時(shí)生意格病就是很大的一個(gè)病。平時(shí)有一些風(fēng)險(xiǎn)的釋放就不會(huì)產(chǎn)生一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的累計(jì)。

另外，中國(guó)的債券市場(chǎng)前些年受到詬病比較多的就是剛性兌付，中國(guó)的債券市場(chǎng)沒(méi)有違約，投資者也閉著眼睛可以瞎投。債券市場(chǎng)沒(méi)有價(jià)格的區(qū)分，AAA、BBB價(jià)格都差不多，因?yàn)槎紱](méi)有違約，沒(méi)有價(jià)格的區(qū)分。債券市場(chǎng)信用風(fēng)險(xiǎn)的價(jià)格區(qū)分度不行。有一定風(fēng)險(xiǎn)的暴露，對(duì)于中國(guó)債券市場(chǎng)健康發(fā)展，對(duì)于強(qiáng)化提高市場(chǎng)參與者的信用風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，完善市場(chǎng)定價(jià)，強(qiáng)化市場(chǎng)約束，我覺(jué)得這是一件好事情，并不是一件什么不好的事情。

境外投資者目前在中國(guó)的銀行間債券市場(chǎng)持債的規(guī)模大概是2.3%，持有國(guó)債規(guī)模比例是8.1%，這樣一個(gè)比例也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，而且也第一在我們周邊的一些新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體持債的比例。

另外，境外的投資者目前投資銀行間債券市場(chǎng)主要是投資國(guó)債和政策性金融債這樣一些利率類產(chǎn)品，而高等級(jí)的公司信用類債券、資產(chǎn)支持債券還有很大的投資空間。

從過(guò)去一年多的時(shí)間里，從2017年7月份，我們和港交所一起推出了債券通，僅僅一年的時(shí)間，通過(guò)債券通進(jìn)入中國(guó)的債券市場(chǎng)投資者的數(shù)量和投資的規(guī)模，增長(zhǎng)的速度非�？臁Ｎ覀兒托〖右黄鹞矣X(jué)得做了一件很好的事情，它適應(yīng)了這個(gè)市場(chǎng)的訴求。今天李總裁也過(guò)來(lái)了，我們等一會(huì)兒請(qǐng)他給大家做一點(diǎn)分享。

下一步債券市場(chǎng)對(duì)外開放的相關(guān)安排方面，我們也有一些考慮。在債券市場(chǎng)的互聯(lián)互通方面，我們準(zhǔn)備研究推出了債券的ETF等指數(shù)型產(chǎn)品，推動(dòng)了中央存管機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)互通，這件事情我們和中國(guó)證監(jiān)會(huì)達(dá)成了一致。對(duì)于境外投資者關(guān)心的其它制度安排方面，比如結(jié)算的周期方面，我們準(zhǔn)備了延長(zhǎng)結(jié)算的周期，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備工作基本上已經(jīng)就緒了。

在外匯對(duì)沖方面，外匯局正在研究?jī)?yōu)化境外投資者參與外匯對(duì)沖交易的相關(guān)安排。在國(guó)債的流動(dòng)性方面，財(cái)政部在2019年度國(guó)債的發(fā)行計(jì)劃中會(huì)適當(dāng)?shù)卦黾雨P(guān)鍵期限的國(guó)債發(fā)的次數(shù)，滿足投資者配置國(guó)債方面的一些需求。

同時(shí)在回購(gòu)和衍生品方面，人民銀行將適時(shí)全面放開回購(gòu)交易，大力推進(jìn)人民幣衍生品市場(chǎng)發(fā)展。

(關(guān)鍵字：中國(guó)經(jīng)濟(jì) 可持續(xù)性)