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自今年9月1日起，充滿歷史感和地域特色的“姑蘇”二字，將不再僅僅是蘇州市的別稱，也同時(shí)代表著其中心城區(qū)。
經(jīng)國務(wù)院和江蘇省政府批復(fù)同意，蘇州市將原古城區(qū)的滄浪、平江、金閶三區(qū)合并為姑蘇區(qū)，不僅如此，原蘇州所轄縣級市吳江市撤縣設(shè)區(qū)。至此，蘇州一躍為蘇南城區(qū)面積最大的城市，城區(qū)將直接與上海接壤。
蘇州市委常委、副市長周偉強(qiáng)表示，此舉將有利于加強(qiáng)蘇州中心城市的“首位度”，對內(nèi)理順蘇州古城保護(hù)和太湖整體保護(hù)開發(fā)的體制機(jī)制；對外則將進(jìn)一步提升蘇州市在接軌上海、促進(jìn)長三角一體化發(fā)展中的地位和作用。
江蘇省社科院院長劉志彪對此事發(fā)表評論時(shí)稱，重組經(jīng)濟(jì)地理格局是一種發(fā)展手段，行政區(qū)劃調(diào)整只是較為激烈的手段之一。一方面應(yīng)以區(qū)域民眾福利提升為主要標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，涉及發(fā)展問題應(yīng)多用深化市場和區(qū)域合作功能的辦法。
事實(shí)上，區(qū)劃調(diào)整已經(jīng)成為長三角地區(qū)發(fā)展的又一動(dòng)力，此前長三角地區(qū)區(qū)劃調(diào)整連連，舟山新區(qū)獲批后進(jìn)行了一系列區(qū)劃調(diào)整，安徽地級市巢湖市亦被三分，江蘇省通州市也變更為南通市通州區(qū)。
做強(qiáng)中心城區(qū)
包括吳江在內(nèi)，蘇州原下轄的5縣市均是全國10強(qiáng)縣，相較之下中心城市首位度偏弱，輻射帶動(dòng)能力不足，調(diào)整前蘇州城區(qū)各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)均占全市比不足四成。
周偉強(qiáng)稱，“著力完善城市空間布局、提高轉(zhuǎn)型升級水平、做大做強(qiáng)中心城市，顯得更為迫切”。
調(diào)整后，蘇州市區(qū)土地面積將從原來占全市的38%躍至52.6%，地區(qū)生產(chǎn)總值占比從37.9%提升至49.0%，公共財(cái)政預(yù)算收入從39.7%提升至50.0%，其他主要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)占比都將至少占據(jù)全市半壁江山，公共圖書館、藝術(shù)館等占比甚至超六成。
據(jù)介紹，行政區(qū)域調(diào)整之后，“一核四城”將是蘇州城市的新定位，三區(qū)合一的姑蘇區(qū)將成為這一發(fā)展格局重要組成部分的一核，以此為核心，東部打造綜合商務(wù)城、西部打造生態(tài)科技城、南部打造濱湖新城、北部打造高鐵新城。其中，吳江區(qū)將在南部濱湖新城的建造中發(fā)揮重要角色。
周偉強(qiáng)表示，當(dāng)前蘇州正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，從區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略出發(fā)，區(qū)域調(diào)整后將進(jìn)一步增強(qiáng)綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
蘇州市對此其實(shí)早有部署。2010年9月，江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤就在參加吳江民主生活會(huì)時(shí)表示，要把濱湖新城建設(shè)成21世紀(jì)蘇州城市的最大亮點(diǎn)。這被視為蘇州將經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心南傾的標(biāo)志，轉(zhuǎn)向國務(wù)院長三角規(guī)劃重點(diǎn)支持的沿太湖發(fā)展帶。
此外，這次的區(qū)劃調(diào)整把蘇州老城區(qū)整合進(jìn)同一個(gè)行政區(qū)劃，也將有利于古城保護(hù)。而擁有部分太湖水面和岸線的吳江撤市設(shè)區(qū)，將有利于理順太湖整體保護(hù)開發(fā)體制機(jī)制。
加強(qiáng)與上海競合
吳江的直接劃入，還將使蘇州主城區(qū)直接和上海接壤。這既便于蘇州進(jìn)一步承接上海的輻射，也為蘇州利用與上海的“同城效應(yīng)”作出更充分的鋪墊，體現(xiàn)出蘇滬兩地微妙的競合關(guān)系。
蘇州是江蘇省最為發(fā)達(dá)的城市，但無論是地理上還是經(jīng)濟(jì)上，其與上海聯(lián)系的緊密程度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省會(huì)城市南京，“接軌上海”一直是蘇州發(fā)展的不二戰(zhàn)略。
接近蘇州市規(guī)劃局的本地人士告訴記者，蘇州的輕軌和城際道路建設(shè)，早就預(yù)留了與上海相接的站點(diǎn)。2009年初滬寧城際鐵路開工建設(shè)的同時(shí)，蘇州市也同時(shí)開始北環(huán)東延二期工程，通過高架和高鐵相接，古城區(qū)到上海只需40分鐘。
而蘇州“接軌上海”的內(nèi)涵，也從早期更多地承接第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域經(jīng)濟(jì)輻射，漸漸轉(zhuǎn)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的暗中較量。“
蘇州的商務(wù)成本也日趨高漲，‘退二進(jìn)三’是必然選擇”，上述人士說。
這從金閶新城的規(guī)劃就可見一斑。蘇州市物流商會(huì)副會(huì)長席光華介紹，蘇州市早就為這個(gè)古城中心區(qū)設(shè)計(jì)了從綜合物流園向城市副中心轉(zhuǎn)變的規(guī)劃，物流、商貿(mào)、居住三大功能齊頭并進(jìn)，再引入金融等高端服務(wù)業(yè)，為企業(yè)提供“一站式”解決方案，“總部經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢并不只在上海”。
江蘇省社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長田伯平指出，沿海開發(fā)已成國家戰(zhàn)略，江蘇省發(fā)展的戰(zhàn)略重心已有所轉(zhuǎn)移，蘇州必須思考如何增強(qiáng)自己的綜合競爭力，保持領(lǐng)跑的優(yōu)勢，其與上海及周邊城市的協(xié)調(diào)發(fā)展就顯得尤為重要。
（關(guān)鍵詞：蘇州 國務(wù)院 上海 原古城區(qū)）
