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隨著樓市升溫的延續(xù)，樓市將迎來新一輪調(diào)控政策的猜測(cè)正在日益發(fā)酵。其中，作為調(diào)控儲(chǔ)備政策之一的房產(chǎn)稅，則被業(yè)內(nèi)認(rèn)為將最有可能于近期出臺(tái)。
據(jù)了解，在國(guó)務(wù)院督察組完成16省(市)房地產(chǎn)調(diào)控督察后，在既有房產(chǎn)稅試點(diǎn)向新增住房交易征稅的基礎(chǔ)上，近日全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基評(píng)估集訓(xùn)，從而為開展非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備。
房產(chǎn)稅
將適時(shí)鋪開
日前，國(guó)家稅務(wù)總局與中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院合作舉辦的房地產(chǎn)估價(jià)技術(shù)應(yīng)用工作高級(jí)專業(yè)人才培訓(xùn)班(一期)正式開班。對(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)稅改革專家組成員與顧問曲衛(wèi)東表示，此次開班主要是為房產(chǎn)稅試點(diǎn)向全國(guó)鋪開提供技術(shù)儲(chǔ)備和人員儲(chǔ)備，受訓(xùn)人員來自全國(guó)30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市。
據(jù)相關(guān)人士表示，在土地出讓收入日益萎縮之下，房產(chǎn)稅將成為地方政府發(fā)展教育、基建提供穩(wěn)定、可持續(xù)的收入來源。未來房產(chǎn)稅將在上海、重慶2011年啟動(dòng)的改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，開展對(duì)非經(jīng)營(yíng)性消費(fèi)房產(chǎn)的存量部分恢復(fù)征稅的試點(diǎn)，一年一征。該業(yè)內(nèi)人士還表示，在明確原則后，下一步要研究政策的執(zhí)行步驟，以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)向全國(guó)鋪開。
征收對(duì)象
將擴(kuò)至存量房
事實(shí)上，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征收范圍的趨勢(shì)已日漸明確。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前表示，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分。從最高決策層重要會(huì)議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。
對(duì)于各界普遍關(guān)心的房產(chǎn)稅征收目標(biāo)，有專家表示，此次培訓(xùn)涉及對(duì)存量房征稅進(jìn)行稅基評(píng)估，這表明未來很可能將對(duì)城市所有已購(gòu)房屋采取普遍征收原則。
而目前上海、重慶試點(diǎn)主要針對(duì)增量房征收房產(chǎn)稅，因此并未進(jìn)行稅基評(píng)估，只是對(duì)交易中的房地產(chǎn)的價(jià)格和面積進(jìn)行價(jià)值認(rèn)定，上海側(cè)重于對(duì)第二套住房，重慶則是側(cè)重于豪宅別墅。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生表示，對(duì)存量房開征房產(chǎn)稅，將使購(gòu)房者在購(gòu)買房屋時(shí)更加謹(jǐn)慎，將對(duì)投資、投機(jī)型購(gòu)房者有一定威懾作用。
湖南湖北
將成擴(kuò)征“試點(diǎn)”
專家分析，雖然中國(guó)房?jī)r(jià)當(dāng)中，各種名目的稅費(fèi)已經(jīng)占據(jù)了相當(dāng)比重，同時(shí)房產(chǎn)稅也涉及到重復(fù)征稅的問題，但是在地方財(cái)源困難的當(dāng)口，估計(jì)很難有外力足以抵擋房產(chǎn)稅的推出。房產(chǎn)稅推出，最直接得益的就是地方政府，能減緩因土地出讓金銳減帶來的財(cái)政壓力。
事實(shí)上，在去年底海南三亞召開的“全國(guó)部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅工作座談會(huì)”上，國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)行為稅司司長(zhǎng)陳杰就提出，2012年稅收政策改革工作重點(diǎn)之一是在湖北、湖南兩省開展房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地稅合并的改革試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)和單位按評(píng)估值征稅。
業(yè)內(nèi)分析，從目前來看，全國(guó)范圍普推房產(chǎn)稅還不現(xiàn)實(shí)，一方面基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)尚待建立，同時(shí)在立法方面也面臨問題。因而現(xiàn)階段推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，可以通過“試點(diǎn)”的方法，逐漸地分區(qū)域推行房產(chǎn)稅。
房產(chǎn)稅全國(guó)推行
尚存難度
但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前普遍征收房產(chǎn)稅還尚不成熟。聶梅生表示，現(xiàn)階段我國(guó)房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范，房屋價(jià)值評(píng)估還有一定難度。另外，我國(guó)高達(dá)85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙“普遍征收”的重要因素。
北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉指出，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是否有足夠的供應(yīng)，將影響對(duì)存量房征稅所應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)。他認(rèn)為，對(duì)存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機(jī)行為。但是，若房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上，賣方市場(chǎng)仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會(huì)轉(zhuǎn)化為交易稅，這樣不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負(fù)擔(dān)。房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，緩解供需矛盾。
