區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成考量重點(diǎn)，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放將有新突破

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容正在加速進(jìn)行�！督�(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從權(quán)威人士處獲悉，依托國(guó)家重大戰(zhàn)略布局，京津冀、長(zhǎng)三角、中西部及東北部都是此次擴(kuò)容重點(diǎn)，已形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。具體批復(fù)情況，一方面要看當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)開(kāi)放的需求程度；另一方面還要看地方準(zhǔn)備工作是否到位，目前各地正在加緊完善上報(bào)方案，很有可能條件成熟一個(gè)批復(fù)一個(gè)。在改革重點(diǎn)任務(wù)上，資本市場(chǎng)開(kāi)放、服務(wù)進(jìn)出口以及技術(shù)轉(zhuǎn)移中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面有望取得更多突破。

作為改革開(kāi)放的排頭兵，自2013年9月中國(guó)首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)花落上海之后，不到6年的時(shí)間，我國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)形成了“1+3+7+1”的雁陣格局，累計(jì)向全國(guó)復(fù)制推廣了171項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有效發(fā)揮了全面深化改革開(kāi)放試驗(yàn)田的作用。

正是基于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得的成績(jī)和我國(guó)全方位開(kāi)放格局構(gòu)建的需要，新一批的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正在加緊布局。記者獲悉，目前該項(xiàng)工作正在從中央統(tǒng)籌部署和地方完善申報(bào)方案兩方面雙向推進(jìn)。

對(duì)于新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)地點(diǎn)的選擇，商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局以及國(guó)際區(qū)域合作，都將是建設(shè)新一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要考量因素。比如，粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角、京津冀等地區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還有東北亞合作、“一帶一路”建設(shè)、中日韓自由貿(mào)易區(qū)的國(guó)際合作，這些內(nèi)外發(fā)展的實(shí)際需求都將納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)容的考慮范圍。

“全方位意味著要統(tǒng)籌考慮不同地區(qū)的貿(mào)易投資能力和需求，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的擴(kuò)容上，這也將是重點(diǎn)考量因素。”商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任張建平對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，除沿海地區(qū)外，沿邊的省份在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，與沿線國(guó)家的貿(mào)易量也在迅速上升，有較為迫切的現(xiàn)實(shí)開(kāi)放需要。

“據(jù)我所知，現(xiàn)在中部的省份也有一些正在積極努力準(zhǔn)備申報(bào)方案。”張建平透露。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授孫傳旺在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，布局一批新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，將突出差異化自主權(quán)與功能定位，推進(jìn)全面開(kāi)放新格局的形成。“新一批自貿(mào)區(qū)在布局上除了經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)以外，西部和沿邊地區(qū)的開(kāi)放力度會(huì)進(jìn)一步加大，像廣西、云南、新疆和黑龍江等地區(qū)均已經(jīng)具備了一定的開(kāi)放條件和貿(mào)易基礎(chǔ)。”

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授薄文廣也對(duì)記者表示，隨著中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，它們也需要一個(gè)“推手”來(lái)與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行互動(dòng)。

張建平指出，除了考慮整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和水平、貿(mào)易和投資對(duì)開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)需求等因素外，申報(bào)地區(qū)在已有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)推廣中的表現(xiàn)，是否跟上了改革開(kāi)放的步伐，以及政企關(guān)系的塑造、營(yíng)商環(huán)境的改善等都是重要的考量指標(biāo)。

“能否入圍自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)名單，還要看這些地方提出的方案是不是做得合理，運(yùn)作自貿(mào)片區(qū)的能力是不是滿足需要，國(guó)家層面再統(tǒng)一定奪。”張建平說(shuō)。

記者了解到，目前各地正在抓緊完善各自方案，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)做全面準(zhǔn)備和最后沖刺。

關(guān)于下一批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革重點(diǎn)，薄文廣表示，“現(xiàn)在單純來(lái)看，貨物貿(mào)易體量比較大，增速也面臨著常態(tài)化，而中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易還處于逆差。因此，包括中國(guó)資本的開(kāi)放、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的突破可期。”

張建平也認(rèn)為，金融服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試改革的重點(diǎn)。“貿(mào)易和投資自由化、便利化以后，就對(duì)金融業(yè)服務(wù)方式配套的跟進(jìn)提出了更為迫切的需求，金融和貿(mào)易投資的配合需要進(jìn)一步提升。”

白明則指出，隨著新的負(fù)面清單出臺(tái)以及外商投資法等制度的保障，金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放的步伐正在加快。“不過(guò)，我們也要看到，金融業(yè)開(kāi)放的復(fù)雜性，需要在自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)里先行先試，有了成功的經(jīng)驗(yàn)再推廣復(fù)制。”

事實(shí)上，這在即將批復(fù)的上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)的工作安排中已有體現(xiàn)。“新片區(qū)是在5年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上成立的，將是一個(gè)特殊的、更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)特殊功能區(qū)。我們要爭(zhēng)取更有力度的開(kāi)放突破舉措和更大程度的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，探索先行跨境資金自由收付。”上海市金融工作局局長(zhǎng)鄭楊日前透露。

另外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的法治建設(shè)，也將是重中之重。

“打造國(guó)際化和法治化的營(yíng)商環(huán)境，將有助于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加速匯集全球高端資源，推動(dòng)我國(guó)新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換，加快市場(chǎng)體制機(jī)制改革，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地，從而實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)帶動(dòng)周邊區(qū)域的協(xié)同開(kāi)放與發(fā)展。”孫傳旺說(shuō)。

(關(guān)鍵字：自貿(mào)區(qū))