9月11日，財(cái)政部公布8月財(cái)政數(shù)據(jù)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入與支出增速雙雙放緩。

8月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入10652億元，同比增長(zhǎng)7.2%。其中，稅收收入8907億元，同比增長(zhǎng)16%；非稅收入1745億元，同比下降22.5%。

國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授馮俏彬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，今年減稅降費(fèi)規(guī)模超過萬億元，其中降費(fèi)占比60%以上，這是非稅收入增幅下降的主要原因。她認(rèn)為，非稅收入增幅下降有利于優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

值得一提的是，8月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出14647億元，同比增長(zhǎng)2.9%，這是今年以來支出增速最低的一個(gè)月。但從前8月累計(jì)數(shù)據(jù)看，多個(gè)民生領(lǐng)域支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，比如，教育、醫(yī)療方面增速都在15%左右。

經(jīng)濟(jì)向好帶動(dòng)稅收增速上漲

8月份全國(guó)一般公共預(yù)算收入中，稅收收入同比增長(zhǎng)16%，比上半年和7月份增幅都有所提高。

從主要稅收收入項(xiàng)目來看，國(guó)內(nèi)增值稅3908億元，同比增長(zhǎng)19.3%；企業(yè)所得稅801億元，同比增長(zhǎng)23.5%；資源稅111億元，同比大幅增長(zhǎng)62.7%，主要是部分礦產(chǎn)品價(jià)格上漲。

根據(jù)財(cái)政部的解釋，稅收收入增幅提升主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)向好、價(jià)格上漲等因素帶動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局9日發(fā)布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)和工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)雙雙上漲。其中，CPI同比上漲1.8%，環(huán)比上漲0.4%；PPI同比上漲6.3%，環(huán)比上漲0.9%。

不過，同上月相比，8月財(cái)政收入增速有所回落。8月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)7.2%，前值為11.1%。據(jù)海通研究觀點(diǎn)，非稅收入增速同比下降22.5%，是8月財(cái)政收入增速回落主因。

非稅收入增速為何大幅下降？財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，8月非稅收入1745億元，同比下降22.5%。多方觀點(diǎn)認(rèn)為，主要原因是7月起實(shí)施的新一批降費(fèi)措施持續(xù)發(fā)酵，以及去年同月基數(shù)較高。

今年以來，減稅降費(fèi)政策密集落地。記者注意到，國(guó)務(wù)院已多次部署減稅降費(fèi)措施，力求兌現(xiàn)全年為企業(yè)減負(fù)萬億元的承諾。其中，6月7日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，在今年已出臺(tái)4批政策減稅降費(fèi)7180億元的基礎(chǔ)上，從今年7月1日起，再推出一批新的降費(fèi)措施，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元。

興業(yè)證券一份研報(bào)分析稱，未來幾個(gè)月非稅收入可能會(huì)被進(jìn)一步壓縮，預(yù)計(jì)非稅收入的下降可能會(huì)導(dǎo)致下半年財(cái)政增收壓力上升。

更值得關(guān)注的是，1~8月累計(jì)數(shù)據(jù)顯示，非稅收入18005億元，同比增速僅為0.1%。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明表示，前8月累計(jì)非稅收入同比增長(zhǎng)只有0.1%，這說明政府籌集收入越來越規(guī)范，進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的力度越來越大。

后期支出可能保持低速增長(zhǎng)

8月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出同比增長(zhǎng)2.9%，該增幅為今年以來單月最低。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2289億元，同比增長(zhǎng)5.7%；地方一般公共預(yù)算支出12358億元，同比增長(zhǎng)2.4%。財(cái)政部指出，支出增幅較低，主要是加快支出進(jìn)度，部分支出在前期體現(xiàn)。

馮俏彬告訴記者，以往到了下半年，通常是支出加快進(jìn)度，年底花錢的情況，目前來看，7、8月支出增速有所放慢，可能由于前期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)支出較大。

華創(chuàng)宏觀研報(bào)認(rèn)為，9~12月不足個(gè)位數(shù)的財(cái)政支出低增長(zhǎng)將成為年內(nèi)常態(tài)。而從支出結(jié)構(gòu)來看，華創(chuàng)宏觀研報(bào)分析認(rèn)為，農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸和城鄉(xiāng)社區(qū)等基建相關(guān)財(cái)政支出占比繼續(xù)小幅降低，財(cái)政支出持續(xù)向教育、醫(yī)療和社保等民生支出傾斜。

記者注意到，前8個(gè)月里，多個(gè)民生領(lǐng)域支出保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。比如，教育支出18915億元，增長(zhǎng)14.6%；科學(xué)技術(shù)支出3809億元，增長(zhǎng)18%；文化體育與傳媒支出1793億元，增長(zhǎng)14.2%；社會(huì)保障和就業(yè)支出17558億元，增長(zhǎng)21.5%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出10314億元，增長(zhǎng)15.4%。

而基建相關(guān)財(cái)政支出主要體現(xiàn)為，城鄉(xiāng)社區(qū)支出14050億元，增長(zhǎng)13.3%；農(nóng)林水支出11567億元，增長(zhǎng)9.9%；交通運(yùn)輸支出7307億元，增長(zhǎng)6.2%；住房保障支出4192億元，增長(zhǎng)4.4%。

在馮俏彬看來，考慮到前期全國(guó)一般公共預(yù)算支出進(jìn)度的加快，部分支出已在前期體現(xiàn)，后期支出增速將趨于平穩(wěn)。
 

(關(guān)鍵字：財(cái)政 公共預(yù)算)