8月15日消息，今日，在上海舉辦的2016第二屆中國PPP融資論壇上，財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，截至今年上半年，全國擬采用PPP模式的儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了9285個(gè)，總投資預(yù)計(jì)超過10.6萬億，其中已落地項(xiàng)目的投資額超過1萬億元。

史耀斌透露，自2013年底以來，財(cái)政部在推進(jìn)PPP改革中重點(diǎn)開展了幾項(xiàng)工作：一是在立足國情和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，初步建立了“法律+政策+指引合同標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的制度體系；對(duì)PPP市場(chǎng)進(jìn)行了擴(kuò)圍，在傳統(tǒng)單一的使用者付費(fèi)基礎(chǔ)上增加了政府付費(fèi)和混合付費(fèi)兩種新方式，把PPP應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大到能源、交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等19個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

二是在國家和省級(jí)財(cái)政部門建立了專業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)引導(dǎo)，積極培育咨詢服務(wù)市場(chǎng)，提高社會(huì)公眾參與意識(shí)。

三是財(cái)政部已會(huì)同相關(guān)部門推出兩批、232個(gè)示范項(xiàng)目，總投資超過8000億元，截至上半年末，示范項(xiàng)目落地率已經(jīng)達(dá)到48.4%，在落地項(xiàng)目中民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)和外資企業(yè)的比率為45%；目前財(cái)政部正在與其他20個(gè)部委聯(lián)合開展第三批示范項(xiàng)目的遴選工作。

四是不斷完善各項(xiàng)支持和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，設(shè)立總規(guī)模1800億元的國家PPP融資支持基金，發(fā)揮政策組合優(yōu)勢(shì)，加快項(xiàng)目落地。其他一些財(cái)政稅收政策也正在研究制定中。

五是按照“互聯(lián)網(wǎng)+”思維搭建了全國PPP綜合信息平臺(tái)，建立國家項(xiàng)目管理庫和專家?guī)�，�?shí)現(xiàn)線上動(dòng)態(tài)監(jiān)管和信息數(shù)據(jù)多元分享。

六是加強(qiáng)PPP市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和透明度建設(shè)，提高國際投資者參與度；依托“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大中國PPP制度對(duì)外推廣交流，支持中國企業(yè)走出去，深度參與國際基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)。同時(shí)也與國際多邊機(jī)構(gòu)，世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開展了PPP國際合作。

據(jù)史耀斌介紹，截至今年上半年，全國擬采用PPP模式的儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了9285個(gè)，總投資預(yù)計(jì)超過10.6萬億，其中已落地項(xiàng)目的投資額超過1萬億元。

他表示，PPP融資面臨融資難、融資貴以及渠道不暢等問題，這是相關(guān)體制、機(jī)制、渠道和產(chǎn)品等要素不相適應(yīng)、不相協(xié)調(diào)、不相配套的結(jié)果，需要政府、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本的通力合作、改革創(chuàng)新加以解決。

因此，他對(duì)下一步PPP工作提出三大要求。一是建立PPP大市場(chǎng)，積極配合國務(wù)院法制辦做好PPP立法工作，強(qiáng)化頂層制度規(guī)則的統(tǒng)領(lǐng)作用，商相關(guān)部門妥善解決土地、稅收、融資、價(jià)格等瓶頸問題，加快出臺(tái)PPP財(cái)政管理辦法和信息披露制度，營造良好的營商環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)全國統(tǒng)一規(guī)范、透明高效的PPP大市場(chǎng)。

二是搭建合作大平臺(tái)，用好全國PPP綜合信息平臺(tái)，為合作各方提供大數(shù)據(jù)服務(wù)；提高項(xiàng)目全生命周期線上監(jiān)管能力，防范政府變相舉債和過度承諾行為；強(qiáng)化示范項(xiàng)目規(guī)范性督導(dǎo)；加大項(xiàng)目信息披露力度；拓寬公眾監(jiān)督渠道和手段；設(shè)立國家咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)庫和專家?guī)�；建立外部�?jī)效跟蹤考核體系；提高第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的行業(yè)自律能力。

三是促進(jìn)國際大合作，加快中國PPP市場(chǎng)建設(shè)國際化步伐，加大與世界銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國際多邊機(jī)構(gòu)，與英國、加拿大等國家雙邊專業(yè)機(jī)構(gòu)的合作力度，加強(qiáng)制度建設(shè)交流，推動(dòng)全球基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)開放和標(biāo)準(zhǔn)化、透明度建設(shè)，歡迎國際投資者分享中國PPP改革成果，支持中國企業(yè)走出去參與全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營，落實(shí)國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

(關(guān)鍵字：財(cái)政部 PPP 投資)