學者論壇陳永昌
　　從現階段中國經濟發(fā)展情況來看，無論是與發(fā)達國家相比，還是與“中國經濟升級版”所規(guī)劃的中期發(fā)展目標——經濟協(xié)調發(fā)展、居民共同富裕以及“中國夢”所期盼的長期發(fā)展目標——國家富強、人民幸福相比，都存在多方面較大的差距，而這正是中國經濟未來發(fā)展的巨大潛在空間，具體來看，八大領域潛在空間較大。
　　一、加快新型城鎮(zhèn)化建設
　　2013年中國城鎮(zhèn)化率達到53.7%，與世界平均水平持平，略高于中等收入國家49.5%的水平，但與發(fā)達國家的平均水平相差約30個百分點。若以高收入國家80%的城鎮(zhèn)化率為目標，以目前的速度仍需20—25年時間。而且這是按照我國城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，包括了在城鎮(zhèn)居住半年以上的進城農民，但他們還沒有完全融入現代城市生活。如果按城鎮(zhèn)戶籍人口計算，目前的城鎮(zhèn)化率僅為36%左右。
　　一方面，城鎮(zhèn)化將帶動消費增長。城鎮(zhèn)化是擴大內需的最大潛力，能夠釋放出巨大的經濟能量，可以帶動持續(xù)的經濟增長。另一方面，以人為本的新型城鎮(zhèn)化將帶動基礎設施等公共產品及服務的發(fā)展。尤其是在基礎設施方面，伴隨著整個城市化的進程，基礎設施投資占GDP的比率在不斷上升，根據世界銀行的最新研究，在可預期的將來，中國每年的基礎設施投資將超過GDP的13%。因此，城市化是推動中國未來經濟增長的非常重要的動力。在經濟增長放緩的新形勢下，抓緊啟動新型城鎮(zhèn)化建設是唯一正確的選擇。
　　二、產業(yè)結構升級
　　我國受計劃經濟影響，產業(yè)結構失衡是欠發(fā)達的主要成因。產業(yè)結構升級是中國經濟發(fā)展的客觀需要。產業(yè)結構調整的高端化不夠，產業(yè)競爭力在全球價值鏈中處于低端環(huán)節(jié)，依然是中國經濟結構性矛盾最為突出的表現之一。
　　中國工業(yè)以附加值低的重化工業(yè)為主，多數行業(yè)處于國際分工的低端，工業(yè)增加值率遠遠低于美國、日本等發(fā)達國家。中國工業(yè)大而不強，最集中表現在工業(yè)增加值率太低。工業(yè)發(fā)展的質量和效益體現在工業(yè)增加值上，盡管中國目前工業(yè)產品種類有500多種，但高檔次、高技術含量、高附加值的產品所占比重不大，導致工業(yè)增加值不高，在國際市場競爭中處于不利地位。
　　未來中國需要通過產業(yè)升級、提升國際分工地位來提升工業(yè)增加值率。轉變工業(yè)發(fā)展方式成功與否的基本標志就是能否顯著提升工業(yè)增加值率，這是解決中國工業(yè)結構性、素質性問題的根本途徑，也是推動產業(yè)轉型升級的重要指針。我國第三產業(yè)即現代服務業(yè)發(fā)展晚、比重低一直是困擾發(fā)展的結構性矛盾。市場經濟形勢下要走服務業(yè)富國之路，調整優(yōu)化三次產業(yè)結構尤為重要。
　　三、基礎設施升級
　　世界經濟論壇《2012—2013年全球競爭力報告》顯示，中國基礎設施質量各項排名均低于美國，全球總排名第69位。
　　具體表現在，一是人均用電量仍較低。用電量是反映一個國家能源基礎設施發(fā)展的重要指標。二是交通基礎設施質量仍待提高。交通基礎設施的缺乏，將對中國國民經濟的高速發(fā)展造成嚴重阻礙，特別是在主要運輸通道上，客貨運輸能力嚴重不足，將影響經濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是通信基礎設施仍有加大發(fā)展空間。
　　改革開放以來，中國基礎設施建設取得了輝煌成就，基礎設施從規(guī)模上看已經處于世界領先水平，但從密度與人均水平來看仍然處于世界落后水平，這表明未來中國基礎設施發(fā)展和升級的空間仍然巨大，我國大西北開發(fā)和新型東北老工業(yè)基地振興都突出了基礎設施建設，加大公路、鐵路、空運、水運等交通設施建設商機無限。如果及時調整基礎設施發(fā)展的有關政策，將開拓全新的增長空間。
　　四、服務業(yè)可成為新引擎
　　中國服務業(yè)對經濟增長的貢獻低于發(fā)達國家，進一步提升空間較大。盡管中國的經濟增速較快，但中國服務業(yè)依然是經濟社會發(fā)展中的一塊“短板”。從三次產業(yè)結構看，2013年第一產業(yè)增加值占國內生產總值的比重為10.0%，第二產業(yè)增加值比重為43.9%，第三產業(yè)增加值比重為46.1%，第三產業(yè)增加值占比首次超過第二產業(yè)。中國服務業(yè)對經濟增長的貢獻雖然明顯提高，卻遠低于發(fā)達國家70%左右的份額，也比同等收入水平的發(fā)展中國家低10個百分點左右，即便在“金磚國家”中，中國的服務業(yè)占比仍然是最低的。中國目前急需要發(fā)展生產性服務業(yè)，拓寬制造業(yè)的產業(yè)鏈條，凸顯制造業(yè)信息化和服務化。大力發(fā)展金融業(yè)、電子信息業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、健康服務業(yè)、科技服務業(yè)等新興產業(yè)，市場空間巨大，發(fā)展前景廣闊。
　　五、現代化農業(yè)空間巨大
　　目前農業(yè)的產出與消費處于緊平衡，糧食安全決定農業(yè)發(fā)展的必要性。糧食供求總體上進入緊平衡時代，未來中國糧食緊平衡可能長期存在。中國糧食需求將呈現出剛性增長態(tài)勢。受到人口增長、城鎮(zhèn)化及居民食物消費結構升級，以及糧食用途多元化與工業(yè)用糧增多等因素影響，中國糧食需求將長期保持增長態(tài)勢。
　　農業(yè)與科技、信息等現代化因素結合，發(fā)展空間擴大。20世紀80年代以來，以發(fā)達國家為代表的世界農業(yè)在既有的現代化成就的基礎上獲得了新的發(fā)展空間。
　　首先，高科技農業(yè)得到新發(fā)展。20世紀90年代以來，隨著生物技術和信息技術為主的高新技術不斷突破與應用，新技術成為現代農業(yè)的先導和發(fā)展動力。這包括生物技術、信息技術、耕作技術、節(jié)水灌溉技術等農業(yè)高新技術。其次，信息化農業(yè)發(fā)展迅速。信息及知識越來越成為現代農業(yè)生產活動的基本資源和發(fā)展動力，信息和智力活動對現代農業(yè)增長的貢獻越來越大。信息化的現代農業(yè)不僅包括計算機技術，還應包括微電子技術、通信技術、光電技術、遙感技術等多項技術在農業(yè)上普遍而系統(tǒng)的應用，其目標都是為實現農業(yè)信息資源的高度共享。最后，多功能農業(yè)得到發(fā)展。相對于傳統(tǒng)農業(yè)，現代農業(yè)正在向觀賞、休閑、美化等方向擴延，生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、觀光農業(yè)、旅游農業(yè)等新型農業(yè)形態(tài)也迅速發(fā)展成為與綠色有機食品產業(yè)并駕齊驅的重要產業(yè)。
　　六、環(huán)保產業(yè)前景廣闊
　　黨的十八大以后加強生態(tài)文明建設和環(huán)保工作，成為新的價值取向，在中國把環(huán)保由標準變成一個產業(yè)成為新的發(fā)展業(yè)態(tài)。中國環(huán)保產業(yè)近年來有了較快發(fā)展，但總體上看，發(fā)展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。一是創(chuàng)新能力不強。以企業(yè)為主體的節(jié)能環(huán)保技術創(chuàng)新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發(fā)投入不足。二是政策機制不完善，環(huán)保投入仍需提高。雖然近年來財政用于環(huán)保的支出逐年增加，但環(huán)保投入占GDP的比重仍偏低。三是原有環(huán)保產業(yè)經濟格局已不能適應當今市場經濟發(fā)展的需要。目前的環(huán)保產業(yè)結構不合理，產品種類單一，未形成規(guī)模經濟，企業(yè)普遍小而分散。
　　國家對于環(huán)境保護的重視打開了環(huán)保產業(yè)發(fā)展的空間。近年來中國環(huán)保法規(guī)密集出臺，如2004年出臺《固體廢物環(huán)境污染防治法》、2008年出臺《水污染防治法》、2011年國務院發(fā)布《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國家環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》等�！秶鴦赵宏P于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》將節(jié)能環(huán)保產業(yè)確定為7大戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一，更是凸顯了對環(huán)保的重視。環(huán)保法規(guī)與政策并舉，引導環(huán)保產業(yè)成為經濟發(fā)展新的增長點，并開啟了中國環(huán)保產業(yè)的新征程。
　　七、消費市場潛力大
　　消費不振是長期困擾中國經濟發(fā)展的深層次矛盾和結構性問題。從投資、消費和凈出口三大需求結構看，2012年中國最終消費對經濟增長的貢獻率為49.2%。根據世界銀行的統(tǒng)計報告，發(fā)達國家消費占比普遍達到70%以上，除中國以外的“金磚國家”也普遍高于60%的水平。
　　此外，中國人均收入還有很大的增長空間。盡管經濟總規(guī)模已位居世界第二，但中國人均GDP水平與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，屬于人均GDP水平較低的國家。“總量大國、人均小國”的現實表明，中國距“經濟強國”還有很大距離。
　　我國要著力培養(yǎng)新的消費熱點，助推中國經濟由投資趨動型轉向消費拉動型。當前要大力發(fā)展信息消費業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)，穩(wěn)住房地產業(yè)，確保經濟穩(wěn)中求進保增長。
　　八、對外投資有空間
　　至2012年底，中國對外直接投資累計凈額?穴存量?雪為5319.4億美元，位居全球第13位，僅相當于美國對外投資存量的10.2%、英國的29.4%、德國的34.4%、法國的35.5%、日本的50.4%。對外投資金額占外匯儲備比例較低，2012年底外匯儲備余額3.31萬億美元，是全球第一外儲大國，但對外投資累計凈額占外匯儲備余額比例僅為16%。外匯儲備余額大及對外投資存量小，中國對外投資空間巨大。要引導和鼓勵民間資本到海外投資興建資源型和能源型企業(yè)，注重國內外兩種資源和兩個市場一起開發(fā)，特別要注重高科技產業(yè)和戰(zhàn)略性新型產業(yè)的開發(fā)，激活海內外投資增長拉動經濟增長仍然是戰(zhàn)略性選擇。
　　（作者為黑龍江省政府科學技術顧問委員會主任、黑龍江省人大財經委員會委員）
　　（責任編輯：HN022）

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