“進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制，包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制。”針對十八屆三中全會《決定》中“進一步放開一般制造業(yè)的外資準入限制”，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽19日在商務部例行發(fā)布會上做出詳細闡述。
　　業(yè)內人士表示，目前我國在汽車等行業(yè)的政策依然是限制外資持股比例的，放開外資股比限制是大勢所趨。
　　沈丹陽表示，在有關擴大開放、投資準入方面的改革事項，近期將重點做好四項工作：首先是加快推動統(tǒng)一內外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預期。
　　二是推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域有序開放。具體的領域是“放開育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業(yè)領域”，“以及進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領域的外資準入限制”，放開的內容則是“包括放寬外資在注冊資本、股權比例、經營范圍等方面的限制”。
　　三是將鼓勵跨國公司在華設立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構，鼓勵外資投向科技中介等公共科技服務平臺建設。此外，更加注重引進先進技術管理經驗和高素質人才，研究建立利用外資科學評價體系等。
　　商務部當天發(fā)布的吸收外資數據顯示，今年前十個月，全國實際使用外資金額970.26億美元，同比增長5.77%。10月當月，全國實際使用外資金額84.16億美元，同比增長1.24%。這已經是我國吸收外資連續(xù)第9個月正增長。
　　“中國FDI流入在經過持續(xù)一段時間的月度同比下降之后在今年逆勢恢復增長，這表明：以尋求市場為導向的跨國投資加速進入中國。國際上對中國經濟硬著陸的憂慮消除，加之三中全會以及之前上海自貿區(qū)等一系列改革舉措都使得外界對中國前景判斷樂觀。”聯(lián)合國貿發(fā)會議經濟事務官員梁國勇對《經濟參考報(微博)》記者表示。
　　十八屆三中全會《決定》對下一步對外開放和外資準入改革做出戰(zhàn)略部署。
　　商務部研究院外資部主任馬宇(微博)告訴《經濟參考報》記者，這么多年來一直在提“提高利用外資質量和水平”，但沒有根本的改變。非常重要的原因就是市場準入的限制。雖然我國吸收外資結構已經明顯改善，但是仍然有結構不合理的方面，比如金融電信、交通運輸等管理性強的服務業(yè)在外資總量中占比仍然很低，房地產這類不太鼓勵的服務業(yè)反倒占比較高。并不是外資不愿意投資，而是市場準入限制進不來。
　　“在一般制造業(yè)領域，開放水平高于服務業(yè)，一些限制已無存在必要，比如對股權比例、高管等方面的限制，應該放開，這是市場可以做的事情，是企業(yè)決定的事情。”馬宇說，下一步擴大市場準入尤其是服務業(yè)的開放，既適應了市場，又適應了投資者需要，也適應了國家長遠發(fā)展的需要。
　　不過，下一步放開外資股比限制也并非沒有爭議。以汽車為例，目前，按照我國汽車產業(yè)政策和外商投資產業(yè)指導目錄(2011年版)，我國對整車合資企業(yè)，以及新能源車關鍵零部件，規(guī)定了外資持股不得超過50%。有汽車業(yè)內人士認為，如果放開外資股比限制，外方會馬上增資控股，將對我國汽車企業(yè)造成很大沖擊。但也有主張開放的觀點認為，50對50股比限制已經堅持了30年，但沒有達到當初預想的效果，不妨放開限制讓企業(yè)之間充分競爭。
　　對此，對外經貿大學外國直接投資研究中心主任盧進勇認為，汽車制造業(yè)是比較大的民族工業(yè)。隨著汽車企業(yè)的發(fā)展，會有一個過渡階段，經過若干年，直到全面放開，屆時外資控股50%以上也行。這要根據我國汽車企業(yè)的發(fā)展而逐步實現。“改革的大方向已經確定，但是不會一蹴而就，會有一定過渡期和條件限制。”
　　

(關鍵字：鋼鐵 汽車 造船業(yè))