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“目前抽水蓄能電站建設(shè)速度低于計(jì)劃。”中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者透露，能源局此前公布的“十二五”可再生能源的征求意見稿已將2015年的目標(biāo)由4000萬(wàn)千瓦下調(diào)至3000萬(wàn)千瓦。
另?yè)?jù)知情人士透露，國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)給國(guó)家能源局的電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃顯示，在2015年電力總裝機(jī)15億千瓦中，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃抽水蓄能電站2568萬(wàn)千瓦，占比約為1.7%。這一占比與2010年的抽水蓄能電站占比相同，沒(méi)有增加。
豐寧項(xiàng)目艱難核準(zhǔn)
國(guó)網(wǎng)公司主要投資建設(shè)的河北豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目終于有了最新進(jìn)展。據(jù)報(bào)道，該項(xiàng)目于5月下旬獲得國(guó)家能源局出具的同意建設(shè)豐寧抽水蓄能電站項(xiàng)目意見，并有望8月底前正式通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)，9月底前開工建設(shè)。
該項(xiàng)目規(guī)劃總裝機(jī)容量360萬(wàn)千瓦，總投資170億元人民幣。項(xiàng)目分兩期建設(shè)，一期工程裝機(jī)容量為180萬(wàn)千瓦，投資99.8億元人民幣，施工期為86個(gè)月。據(jù)悉，該項(xiàng)目實(shí)施后，不但可促進(jìn)風(fēng)電、光伏、火電項(xiàng)目的引進(jìn)開發(fā)，解決京津唐電網(wǎng)長(zhǎng)期存在的調(diào)峰容量不足問(wèn)題，而且對(duì)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境、拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。
但該項(xiàng)目進(jìn)展并不順利。2009年8月，國(guó)網(wǎng)公司就開始籌建豐寧抽水蓄能電站；2011年7月，豐寧將該項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告上報(bào)國(guó)家發(fā)改委進(jìn)入核準(zhǔn)程序；但受國(guó)家蓄能電站上網(wǎng)電價(jià)及股權(quán)設(shè)置等政策制約，項(xiàng)目核準(zhǔn)工作一直處于停滯狀態(tài)。
業(yè)內(nèi)人士介紹，由于投資成本與收益不匹配，電網(wǎng)公司實(shí)際上并不樂(lè)于建設(shè)抽水蓄能，為此，電網(wǎng)在建設(shè)抽水蓄能時(shí)都要聯(lián)合當(dāng)?shù)卣餐鲑Y，并向主管部門爭(zhēng)取單獨(dú)電價(jià)。此次擬核準(zhǔn)的豐寧抽水蓄能項(xiàng)目也面臨同樣的問(wèn)題。
根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，豐寧抽水蓄能電站是國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司、河北省建設(shè)投資公司、豐寧縣政府分別以75%、20%、5%的持股比例投資建設(shè)。
裝機(jī)預(yù)期調(diào)低
豐寧抽水蓄能電站若開工建設(shè)，或許是國(guó)網(wǎng)“十二五”期間首座開工建設(shè)的抽水蓄能電站。
根據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司上報(bào)給國(guó)家能源局的電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃，在2015年電力總裝機(jī)15億千瓦中，國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃抽水蓄能電站2568萬(wàn)千瓦，占比約為1.7%。這一占比與2010年的抽水蓄能電站占比相同，沒(méi)有增加，不僅低于國(guó)家能源局提出的2020年的抽水蓄能電站占比為4%的指標(biāo)，也低于南方電網(wǎng)目前約4%(2015年還要增加到5%)的比重，更低于世界平均占比值。
按中電聯(lián)的建議，2015年的抽水蓄能電站的規(guī)劃占比為2.7%，合4100萬(wàn)千瓦。而據(jù)張博庭介紹，可再生能源“十二五”規(guī)劃已經(jīng)將2015年的抽水蓄能裝機(jī)下降至3000萬(wàn)千瓦。
“由于電網(wǎng)建設(shè)不積極，抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)際低于預(yù)期。”張博庭介紹，目前我國(guó)抽水儲(chǔ)能的裝機(jī)僅1700千瓦左右，占比不足2%。而根據(jù)國(guó)內(nèi)的能源配比情況，合理的抽水蓄能電站占比應(yīng)在5%-10%左右。
張博庭介紹，抽水電站目前的建設(shè)速度取決于電網(wǎng)企業(yè)與能源主管部門之間的博弈，電網(wǎng)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)性角度出發(fā)要求抽水蓄能享受單獨(dú)的電價(jià)，而主管部門則認(rèn)為抽水蓄能單獨(dú)上網(wǎng)電價(jià)會(huì)推高銷售電價(jià)，因而并不認(rèn)可這一提議。
張博庭認(rèn)為，這一癥結(jié)不解決，抽水蓄能的建設(shè)步伐不會(huì)加快。而破解這一矛盾的根本在于電力市場(chǎng)化，推行峰谷電價(jià)。只不過(guò)這一做法有賴于電價(jià)改革，短期恐難實(shí)現(xiàn)。
