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北京市發(fā)改委價格處工作人員稱：電價只漲不落這個問題確實存在，在探討階梯電價方案的過程中，北京市發(fā)改委也有人曾提出過要有漲有降。
目前各地都在如火如荼上演階梯電價聽證會，6月初階梯電價有望在全國陸續(xù)實施。雖然根據(jù)各地情況，階梯電價各檔水平不同，相同的一點則是，全漲價。階梯電價把電價市場化改革向前推進(jìn)了一步，但價改為什么總是以漲價收場？對此，業(yè)內(nèi)人士表示，電價總體上調(diào)是出于成本的考慮。
- 權(quán)威解讀
“設(shè)計方案原本有升有降”
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人：階梯電價原本在設(shè)計上就是有升有降的，并非只升不降。
“降”主要針對的是貧困人口，方案是城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村五保戶各個地方根據(jù)情況設(shè)置10到15度免費電量。
實行階梯電價后，對絕大多數(shù)居民沒有影響，而部分低收入群體還可能減少電費支出。
階梯電價方案平衡照顧了各方利益，不存在通過階梯電價變相提高電價的情況。
“確實存在只漲不落的問題”北京市發(fā)改委價格處工作人員謝厚玉：電價只漲不落這個問題確實存在，在探討階梯電價方案的過程中，北京市發(fā)改委也有人曾提出過要有漲有降，比如對用電多的用戶要提價加以抑制，對用電少的用戶要降價加以獎勵，但這些都沒有具體體現(xiàn)到所發(fā)布的兩份方案當(dāng)中，北京市發(fā)改委肯定會再認(rèn)真研究，再做決定。
- 業(yè)內(nèi)觀點
“多交電費可逼電網(wǎng)改革”
中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平：我不明白大家現(xiàn)在都在爭什么？階梯電價實施后其實并沒有多收錢，而僅是減少補貼。以北京方案為例，第二檔基本電量240度，電價每度電漲5分，相當(dāng)于一個月漲了8塊錢。第三檔基本電量400度，普通家庭一個月也用不到400度以上。
現(xiàn)在5500大卡煤炭每噸700塊，光煤炭發(fā)電成本就將近3毛錢，再加上輸送、各種稅收，目前居民電價遠(yuǎn)低于成本�，F(xiàn)在就是因為很多交叉補貼在一起，算不清賬，所以電網(wǎng)公司不愿意改革。如果因為不愿交這8塊錢，我們就沒有辦法逼國家電網(wǎng)改革。
- 學(xué)者聲音
“能源價格漲 電價就要升”
華北電力大學(xué)教授張粒子：老百姓關(guān)注的不是漲多少，而是在于漲和不漲。現(xiàn)在老百姓對電力改革的觀念沒有隨著整個國際能源形勢、環(huán)境保護(hù)壓力形勢的變化而變化，這是不對的。電力改革是要通過競爭降低管理成本，提高供電質(zhì)量，保證供電可靠。實行階梯電價的真正目的不是為了提價，而是因為能源價格和成本上升，電價就要上漲，關(guān)鍵是保證低收入家庭的生活水平不降低。
“每年可多收五六十億電費”
廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強：按照目前全國用電量計算，第一檔80%用電價格不變，第二檔每度電漲價5分，第三檔每度電價漲3毛，去除補貼貧困人口補貼不算，全年大概多收五六十億元。
發(fā)改委表示這些多收上來的錢用來彌補火電發(fā)電虧損、火力發(fā)電脫硫補貼以及可再生能源基金和一戶一表的改造。收上來的錢究竟花在了哪里，政府部門是完全可以跟電網(wǎng)公司算清楚的，可以做一本賬予以公開，不能變成利益輸送。
例如一戶一表的改造，有的地方多有的地方少，而且多是一次性投入，政府要加強資金使用的監(jiān)管，同時也要加強發(fā)電企業(yè)發(fā)電成本和電網(wǎng)企業(yè)輸配電成本的監(jiān)管。
- 他山之石
日本：電價掛鉤燃料費
日本從1974年6月開始對居民用電實行階梯電價，按照用電量將電價劃分為3個檔次。各地電力公司對每檔定價稍有差異。
以東京電力公司為例，用戶每月電費分為三部分，分別為基本電費、正常電費及光伏電源促進(jìn)附加費�；倦娰M根據(jù)電流量大小分為若干檔次，從10A至60A，收費從273日元(約合人民幣21元)至1638日元(約合人民幣129元)不等。用戶可根據(jù)實際需要自行選擇。
此外，日本的電價根據(jù)燃料費的變化而上下浮動。為鼓勵錯峰用電，東京電力公司還實行分時電價，每天凌晨1時至6時的深夜用電價格相對低廉。
美國：“階梯電價”彈性大
美國用電定價機(jī)制從上世紀(jì)70年代中期開始實行階梯電價的收費機(jī)制，其一大特點是在階梯定價基礎(chǔ)上對夏季和冬季實行價格雙軌制，夏季用電需求量大，定價稍高一些。冬天需求量小，定價就稍低一些。
美國居民每月電費賬單包括基本費用、燃油費、消費稅、州稅等固定項目和配電費用、發(fā)電費用、電力輸送費用等按用電量計算的項目。
美國能源信息中心2011年3月發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2010年美國平均每戶每月用電量為958度，平均電價為11.54美分/度，平均每戶居民每月支付電費賬單110.55美元。
不過，美國各州的電價相差也很大。2010年美國電費最貴的州是夏威夷州，平均每度28.1美分；最便宜的是愛達(dá)荷州，平均每度7.99美分。
香港：政府每月補貼150港元
在香港工作的王先生告訴記者，他已經(jīng)五個月沒交過電費了。因為香港政府實行電費補貼制度，這個月用不完，還可以自動累計到下個月使用。
從去年7月1日開始，香港政府連續(xù)12個月在每月首日向電力住宅用戶戶口注入150港元的補貼。
據(jù)悉，香港供電服務(wù)由香港中華電力有限公司和香港電燈有限公司提供。港燈家庭供電價格分為七檔，價格從93.3分/度至168.3分/度不等。中電則分為五等，收費從77.8分/度至129.5分/度不等。兩家公司還分別為長者、殘疾人士、失業(yè)人士等特殊群體提供電費優(yōu)惠計劃。
