近期，多地公布了今年下半年補(bǔ)短板重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，投資規(guī)模達(dá)數(shù)萬(wàn)億元。專家認(rèn)為，在中央基建補(bǔ)短板要求下，各類基建投資計(jì)劃將加快落地，下半年基建投資有望超預(yù)期。

吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，為應(yīng)對(duì)不確定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極財(cái)政政策應(yīng)該更積極是當(dāng)前我國(guó)宏觀調(diào)控的主基調(diào)，也是穩(wěn)固持續(xù)向好經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的重要舉措和必然選擇。

張依群認(rèn)為，從積極財(cái)政政策的具體操作看，一是適度增加政府債務(wù)發(fā)行規(guī)模保障積極財(cái)政政策資金需求；二是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資彌補(bǔ)公共設(shè)施和公共服務(wù)不足；三是用投資促進(jìn)消費(fèi)，用消費(fèi)促進(jìn)投資和服務(wù)升級(jí)；四是加強(qiáng)政府投資的制度性建設(shè)，突出科研能力提高和科技進(jìn)步、教育公平和優(yōu)質(zhì)資源合理布局、醫(yī)療衛(wèi)生防疫的投資和基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)。

蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，整體來(lái)看，我國(guó)傳統(tǒng)的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口等基建項(xiàng)目已經(jīng)接近飽和，因此今年的積極財(cái)政政策將重點(diǎn)服務(wù)于基建投資補(bǔ)短板。

黃志龍表示，具體來(lái)看，針對(duì)未來(lái)三年精準(zhǔn)扶貧和污染治理等兩大重點(diǎn)任務(wù)，未來(lái)基建投資的短板將可能重點(diǎn)集中在貧困地區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、水利防災(zāi)設(shè)施、城市地下管網(wǎng)和環(huán)境污染治理等領(lǐng)域。然而，在這些領(lǐng)域的基建投資更主要是一種公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，無(wú)法獲得穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報(bào)，因此中央財(cái)政的國(guó)債項(xiàng)目、中央對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目、地方政府債券或?qū)ｍ?xiàng)債可能會(huì)成為下半年積極財(cái)政政策的主要發(fā)力點(diǎn)。另外，積極吸引社會(huì)資金，繼續(xù)推進(jìn)少部分能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定現(xiàn)金流和投資回報(bào)的基建補(bǔ)短板投資的PPP項(xiàng)目，也是彌補(bǔ)財(cái)政資金缺口的重要方式。

具體來(lái)看，7月6日，青海省下發(fā)通知稱，為充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)投資的支撐和拉動(dòng)作用，2018年安排重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)190項(xiàng)，主要涉及水利、交通、能源、信息、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、生態(tài)建設(shè)及民生改善等8個(gè)方面，項(xiàng)目總投資8535億元，年度計(jì)劃完成投資1800億元。

7月9日，廣東省公布的投資計(jì)劃顯示，從已納入2018年省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃部分來(lái)看，共涉及18大項(xiàng)，其中，高速公路這一大項(xiàng)里面共涉及67小項(xiàng)，總投資8058.69億元，2018年投資計(jì)劃為878.43億元；軌道交通工程里共設(shè)及31小項(xiàng)，總投資4807.42億元，2018年計(jì)劃投資510.42億元。

7月20日，河南省發(fā)布通知稱，將76個(gè)引領(lǐng)帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)系全省發(fā)展大局的重大項(xiàng)目“責(zé)任到人”，明確由省政府8位副省長(zhǎng)負(fù)責(zé)分包推進(jìn)。據(jù)悉，今年河南省推出第一批A類重點(diǎn)項(xiàng)目1056個(gè)，總投資2.54萬(wàn)億元。涵蓋了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化四大領(lǐng)域。

成都市近日公布的《成都市高品質(zhì)公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》顯示，未來(lái)3年，成都將實(shí)施171個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目，總投資逾1.5萬(wàn)億元。

此外，多地召開會(huì)議，內(nèi)容涉及基建補(bǔ)短板。例如，8月3日，江西省委常委會(huì)召開會(huì)議提出，要全力以赴保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，著力推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。

張依群表示，從短期看，各地相繼出臺(tái)了下半年投資計(jì)劃，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)有著明顯的作用。但要值得注意的是，加大投資，實(shí)施積極財(cái)政政策不是盲目的，而是更加精準(zhǔn)有效和高質(zhì)量，切不可走回投資盲目冒進(jìn)、急于求成、損失浪費(fèi)的老路上去。

(關(guān)鍵字：基建)