12月加息的腳步還未臨近，美聯(lián)儲自己卻給自己改起了革來。在2008年金融危機之后，有著逾百年歷史的美聯(lián)儲的權(quán)力日漸增長，貨幣政策決策方式也愈發(fā)不透明，這令美國人憂心。近日，在改革呼聲日漸升高的壓力下，美聯(lián)儲不得不對自身權(quán)力進行了限制。

11月30日，美聯(lián)儲頒布了一條新規(guī)，對在金融危機期間向金融機構(gòu)借貸的能力做了限制。據(jù)悉，這一新規(guī)旨在緩解國會對美聯(lián)儲緊急貸款權(quán)不受管控的擔(dān)憂，使得美聯(lián)儲無法做出像金融危機期間對美國國際集團（AIG）出手相救的那種特別紓困。這可以被看做是美聯(lián)儲權(quán)力正式受限的第一步，但美聯(lián)儲主席耶倫認(rèn)為該條款實際上消除了美聯(lián)儲在危機中的行動能力。

事實上，一份由密歇根共和黨人、時任眾議院金融服務(wù)委員會主席比爾·休伊曾加在今年7月推出的美聯(lián)儲監(jiān)管改革與現(xiàn)代化（FORM）法案，早在11月中旬便以241票贊成、185票反對的投票結(jié)果被美國眾議院批準(zhǔn)。據(jù)了解，這項法案共有12項條款，旨在加強國會對美聯(lián)儲的監(jiān)督，增加美聯(lián)儲透明度，促使其制定貨幣政策時更加負(fù)責(zé)。

根據(jù)條款，F(xiàn)ORM法案還分別對美聯(lián)儲主席在國會聽證次數(shù)、FOMC會議前后的緘默期、FOMC投票成員數(shù)量與席位等方面做了改革。此后，美聯(lián)儲主席在國會聽證次數(shù)將由目前每半年一次增加為每季度一次，副主席則須對美聯(lián)儲公布的所有規(guī)定進行成本收益分析，并對美聯(lián)儲雇員的薪酬福利情況進行公開披露。此外，有權(quán)進行投票的聯(lián)儲主席將由目前的5名增加至6名，其中紐約聯(lián)儲主席將不再擁有永久投票席位。

FORM法案當(dāng)然受到耶倫的強烈反對。在她11月16日致眾議院議長保羅·瑞恩及眾議院民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西的信中，耶倫認(rèn)為改革法案是個“重大錯誤”，將“嚴(yán)重削弱美聯(lián)儲執(zhí)行國會授權(quán)的能力，不利于美國經(jīng)濟與美國人民”。除此之外，耶倫還詳細(xì)列舉了對FORM法案各項條款的反對意見。

耶倫認(rèn)為，條款中關(guān)于“制定一個能指導(dǎo)利率的數(shù)學(xué)公式以使公眾預(yù)測未來美聯(lián)儲所做的貨幣政策改變”的規(guī)則“令人煩憂”。她表示，嚴(yán)格遵守一個簡單的預(yù)設(shè)規(guī)則會造成不良經(jīng)濟后果。

但瑞恩顯然對此不以為然，他不但稱贊FORM法案迫使美聯(lián)儲向公眾解釋該行如何做出貨幣政策決定，會使美國人對這些決定更有信心，還主張美國家庭也能夠更好地為將來做打算，進行明智投資。

其實，美聯(lián)儲自誕生起就一直受到“權(quán)力過大”的質(zhì)疑與擔(dān)憂。與其他國家相比，美聯(lián)儲作為美國的中央銀行算是誕生較晚的了，而遲遲未立主要就是因為總統(tǒng)與議會擔(dān)憂該行會被少數(shù)利益集團綁架，進而危及各州政府的權(quán)力范圍。此次，美聯(lián)儲權(quán)力在金融危機籠罩下的短暫上升后再度遭限，也是美國國家形態(tài)所決定的一種“意料之中”。

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