二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮這4種廢氣和廢水的排污權(quán)被作為公共資源，進(jìn)入公共資源交易中心，今年年初，市政府提出我市要在年內(nèi)開(kāi)展排污權(quán)交易。今天起，南京將全面開(kāi)展排污權(quán)交易。從明年1月1日起，排污權(quán)有償使用也將開(kāi)始實(shí)施。

何為排污權(quán)交易

今年2月發(fā)布的《南京市主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法(試行)》規(guī)定，全市范圍內(nèi)排放二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮和總磷污染物的工業(yè)企業(yè)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和醫(yī)療、賓館餐飲服務(wù)單位，都需要進(jìn)行排污權(quán)交易。排污權(quán)交易是指在特定區(qū)域內(nèi)，確定一定時(shí)期內(nèi)污染物的排放總量，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)頒發(fā)許可證的方式分配排污指標(biāo)，并允許指標(biāo)在市場(chǎng)上交易。由環(huán)保部門對(duì)企業(yè)核定初始排污權(quán)，分配給企業(yè)，初始排污權(quán)范圍內(nèi)的廢氣和廢水排放，企業(yè)要向政府繳納排污費(fèi)。如果企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)導(dǎo)致排污總量增加，那就要另外購(gòu)買排污權(quán)。

本市范圍內(nèi)所有產(chǎn)生廢氣、廢水排放的排污單位，都必須向環(huán)保部門申辦排污許可證，根據(jù)核定的初始排污量繳納排污權(quán)使用費(fèi)用。排污權(quán)的核定和征收由環(huán)保部門開(kāi)展，排污費(fèi)全額繳入國(guó)庫(kù)。

排污權(quán)有償使用，第一年四折

環(huán)保部門介紹，全市的排污企業(yè)初始排污權(quán)核定工作已經(jīng)全部完成，從明年1月起，這些排污單位都將按照核定的初始排污權(quán)，繳納排污費(fèi)。

據(jù)悉，具體的排污權(quán)有償使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為，二氧化硫和氮氧化物排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為2240元/年·噸，化學(xué)需氧量、氨氮排污權(quán)在紡織印染、化學(xué)工業(yè)、造紙、鋼鐵、電鍍、食品、電子等7個(gè)行業(yè)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)分別為4500元/年·噸、11000元/年·噸，其他行業(yè)征收標(biāo)準(zhǔn)分別為2600元/年·噸、6000元/年·噸。排污權(quán)有償使用的費(fèi)用將逐步增加，2016年按照征收標(biāo)準(zhǔn)的40%執(zhí)行，2017年按照70%執(zhí)行，2018年按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

排污權(quán)可租可買可賣

排污權(quán)交易由市環(huán)保局和市公共資源交易中心負(fù)責(zé)組織，在公共資源交易平臺(tái)上實(shí)施。市環(huán)保局總量處介紹，交易的雙方是排污單位，交易可以購(gòu)買和出租。“通過(guò)節(jié)能減排，減少了排污總量的排污單位，可以把多出來(lái)的排污權(quán)掛到交易平臺(tái)上換錢，可以租可以賣，同樣，企業(yè)增加排污權(quán)就需要從別的地方再購(gòu)買或者租賃。”排污權(quán)交易價(jià)格要以排污權(quán)有償使用征收標(biāo)準(zhǔn)為底價(jià)，定額出讓價(jià)格不得低于征收標(biāo)準(zhǔn)的80%。

據(jù)悉，交易方式主要包括公開(kāi)競(jìng)價(jià)、定額出讓和協(xié)議轉(zhuǎn)讓等。市環(huán)保局介紹，排污權(quán)交易啟動(dòng)之初不會(huì)有企業(yè)出租、出售排污權(quán)，所以環(huán)保部門在核定初始排污權(quán)時(shí)，會(huì)預(yù)留一部分排污指標(biāo)，放到排污權(quán)交易平臺(tái)，因此一開(kāi)始企業(yè)購(gòu)買排污權(quán)應(yīng)該是從政府手中購(gòu)買，等交易運(yùn)行進(jìn)入常態(tài)后，才會(huì)出現(xiàn)企業(yè)向企業(yè)購(gòu)買的情況。

按照相關(guān)規(guī)定，從今天開(kāi)始，排污單位增加建設(shè)項(xiàng)目、增加排污量，在向環(huán)保部門報(bào)送工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通過(guò)排污權(quán)交易取得新增項(xiàng)目的排污權(quán)指標(biāo)。本月，我市排污權(quán)交易會(huì)敲響第一槌。

(關(guān)鍵字：環(huán)保 排污權(quán))