昨日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議重點(diǎn)部署推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，并從促進(jìn)創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、深化企業(yè)改革及加大信貸扶持等四個(gè)方面入手出臺(tái)了相關(guān)舉措。

國務(wù)院參事室特約研究員姚景源在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，“今年以來經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，一大主因就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑。因此，穩(wěn)增長最重要的就是穩(wěn)工業(yè)。”

工業(yè)經(jīng)濟(jì)不佳最直觀的體現(xiàn)就是工業(yè)生產(chǎn)增速的持續(xù)下滑。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，9月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增速為5.7%。而這一增速在去年還保持在8%以上，兩年前則一直是雙位數(shù)的增速。

為了穩(wěn)定工業(yè)增長，國務(wù)院出臺(tái)了四項(xiàng)舉措。在促進(jìn)創(chuàng)新方面，要求整合財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持“中國制造2025”關(guān)鍵領(lǐng)域、企業(yè)改造等；在拓展市場(chǎng)方面，則是大力促進(jìn)與群眾需求密切相關(guān)的日用消費(fèi)品等升級(jí)發(fā)展。擴(kuò)大綠色建材等使用，推廣應(yīng)用重大應(yīng)急裝備和產(chǎn)品，支持農(nóng)機(jī)、船舶等更新，加大鐵路、通信等高端裝備走出去步伐。

從上述政策可見，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其是高端裝備制造業(yè)，是政策扶持重點(diǎn)。

摩根士丹利華鑫證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家章俊對(duì)此表示，“中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中重要的一環(huán)就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)中國實(shí)現(xiàn)‘制造業(yè)大國’目標(biāo)并在未來保持中高速經(jīng)濟(jì)增長的目標(biāo)至關(guān)重要。要平衡好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長之間的關(guān)系，就需要在宏觀政策層面加以適度調(diào)節(jié)，通過貨幣、財(cái)政以及產(chǎn)業(yè)政策來協(xié)調(diào)過程中出現(xiàn)的問題。”

事實(shí)上，從“十三五”規(guī)劃建議來看，智能制造將是未來五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。相關(guān)扶持政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)。姚景源就指出，針對(duì)“中國制造2025”重點(diǎn)部署的十大產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該采取技改貼息的措施，鼓勵(lì)銀行向技術(shù)升級(jí)改造的企業(yè)放貸，利息由政府“兜底”。

盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，但工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)卻在不斷優(yōu)化。與傳統(tǒng)制造業(yè)的萎靡不振相比，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)則發(fā)展迅速，高端裝備制造業(yè)增速明顯要快于工業(yè)平均增速。

“高端制造業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有賴于工業(yè)制造業(yè)向更高水平的發(fā)展。”國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員張立群對(duì)上證報(bào)記者說。

此外，昨日會(huì)議提出，深化改革。加快推進(jìn)“僵尸企業(yè)”重組整合或退出市場(chǎng)，加大支持國企解決歷史包袱，大力挖潛增效。

這是一天內(nèi)，國務(wù)院二度出臺(tái)涉及國企改革的政策。當(dāng)天，國務(wù)院還印發(fā)了國資改革的配套文件，進(jìn)一步推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。

會(huì)議還決定，加大扶持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場(chǎng)、有效益企業(yè)加大信貸投放，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。研究設(shè)立國家融資擔(dān)�；�金，緩解小微企業(yè)融資難題。

分析人士稱，隨著這些政策的出臺(tái)，四季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望企穩(wěn)回升。從長期來看，上述舉措有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)效益。

(關(guān)鍵字：國務(wù)院 穩(wěn)增長 措施)