中國(guó)今年在水利部門投資預(yù)計(jì)超過(guò)4880億元，但有可能達(dá)不到部分市場(chǎng)人士預(yù)期的8000億元。此外，政府將鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營(yíng)、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

本周二（3月31日）水利部副部長(zhǎng)矯勇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年的水利投資規(guī)模較去年的4880億還會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。水利建設(shè)的投資重點(diǎn)，首先是向重大水利工程建設(shè)傾斜，今年要占到全部水利投資的45%左右。

矯勇表示，今年水利投資的重點(diǎn)可以分三大塊，一是重大水利工程建設(shè)；二是農(nóng)村飲水安全；三是面上水利工程“這一塊投資下去之后，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需肯定會(huì)起到明顯的支撐和拉動(dòng)作用，”矯勇解釋稱，這主要因?yàn)樗�利工程點(diǎn)多、面廣、量大：一是用工多，我們會(huì)調(diào)動(dòng)大量的群眾、農(nóng)民工加入到水利建設(shè)當(dāng)中來(lái)；二是設(shè)備多，因?yàn)樗�利工程涉及到大量的土方，所以我們�?huì)使用大量的機(jī)械設(shè)備，水電站的建設(shè)會(huì)有大量的機(jī)組，所以設(shè)備多；三是原材料多，無(wú)論是鋼筋混凝土還是其他原材料的需求都很大，所以這樣一來(lái)，大家可以想像，4000多億年度水利投資強(qiáng)度會(huì)對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用是非常明顯的。

本月初，李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中提到，“今年再開(kāi)工27個(gè)項(xiàng)目，在建重大水利工程投資規(guī)模超過(guò)8000億元”。當(dāng)時(shí)部分市場(chǎng)人士將此解讀為重大利好，因2014年水利投資僅為4880億元。

不過(guò)隨后興業(yè)證券固收?qǐng)F(tuán)隊(duì)稱“在建投資總規(guī)模”是該年在建項(xiàng)目計(jì)劃投資總額，包括過(guò)去累計(jì)已完成的投資和以后年度尚需完成的投資。即8000億在建工程投資并非完全落在2015年。

所以，本次水利部副部長(zhǎng)矯勇“四千多億年度水利投資”的講話也印證了今年水利投資不太可能達(dá)到8000億的規(guī)模。

興業(yè)證券認(rèn)為，按照統(tǒng)計(jì)局口徑，2014年廣義的水利投資增速約為26%，如果2015年能保持這個(gè)增速，新增水利投資約為1500億左右，這個(gè)數(shù)字可能是一個(gè)較為理性的判斷，這樣的量級(jí)對(duì)投資增速的拉動(dòng)約為0.3個(gè)百分點(diǎn)。

此外，為了鼓勵(lì)社會(huì)資本更多參與水利行業(yè)投資，矯勇在本次新聞發(fā)布會(huì)上，提出，對(duì)于公益性為主的水利工程項(xiàng)目，要采用財(cái)政補(bǔ)貼、政府投入的方法，即凡是有市場(chǎng)回報(bào)、有盈利的項(xiàng)目，要測(cè)算其回報(bào)率，如果回報(bào)率比長(zhǎng)期國(guó)債利率低，就由財(cái)政注入資本金，使企業(yè)回報(bào)率要高于國(guó)債的長(zhǎng)期利率，這樣就使企業(yè)的投入有了一定的積極性；同時(shí)，還要考慮價(jià)格對(duì)企業(yè)投入的影響。矯勇表示，對(duì)于每一項(xiàng)重大水利工程，尤其考慮源水水價(jià)的時(shí)候，會(huì)更充分地考慮價(jià)格因素，對(duì)工程成本、資源稀缺成本、環(huán)境保護(hù)成本都要綜合考慮，“這樣價(jià)格提高一部分以后，對(duì)企業(yè)的吸引就高一些”。

此外，對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)，采取了政府補(bǔ)貼、個(gè)人自主建設(shè)的模式，即“多干多補(bǔ)、早干早補(bǔ)、不干不補(bǔ)”。根據(jù)改革方案，上述財(cái)政參與補(bǔ)貼的基礎(chǔ)設(shè)施，“歸國(guó)家和農(nóng)村集體所有，也可以歸新型合作組織所有，還可以歸農(nóng)民個(gè)體所有”，以此來(lái)調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入水利建設(shè)的積極性。

(關(guān)鍵字：投資 成本)