援引商務(wù)部長(zhǎng)高虎城周日的話報(bào)道說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)將2015年的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)目標(biāo)由今年的7.5%下調(diào)至6%。

商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城此前曾在人民日?qǐng)?bào)發(fā)表署名文章《從貿(mào)易大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)》，文中指出，成為世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)，在帶給我們喜悅的同時(shí)，更多的是冷靜和憂思。全面審視我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，還有很多方面不能適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的需要。成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，還有很長(zhǎng)、很艱難的路要走。

創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。服務(wù)貿(mào)易發(fā)展比較滯后。貿(mào)易體制機(jī)制還不完善。如何構(gòu)建既符合我國(guó)國(guó)情、又符合國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易投資規(guī)則體系，是對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。外貿(mào)發(fā)展環(huán)境不容樂(lè)觀。從外部看，如何在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，盡快形成國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易亟須破解的重大課題。

貿(mào)易強(qiáng)國(guó)是質(zhì)和量的統(tǒng)一，在保持外貿(mào)合理增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，切實(shí)將發(fā)展目標(biāo)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量和效益上來(lái)，注重在更高層次、更高水平上利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。全面深化改革，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。堅(jiān)持互利共贏，積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定。繼續(xù)把多邊貿(mào)易體制作為促進(jìn)全球貿(mào)易投資開(kāi)放的主渠道，旗幟鮮明地堅(jiān)持貿(mào)易自由化，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制向更加均衡、普惠、共贏的方向發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)放、包容、透明原則，參與區(qū)域貿(mào)易合作，發(fā)展布局全球的自貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。完善全球價(jià)值鏈，加強(qiáng)貿(mào)易政策協(xié)調(diào)，幫助發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易能力建設(shè)。

本月初，海關(guān)總署公布了前11月外貿(mào)數(shù)據(jù)。今年前11個(gè)月，我國(guó)進(jìn)出口總值23.95萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.2%。其中，出口同比增長(zhǎng)4.4%；進(jìn)口同比下降0.4%；貿(mào)易順差擴(kuò)大40.4%。其中，11月進(jìn)口增速由10月的11.5%回落至4.9%，出口也由前兩個(gè)月的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為下降。

針對(duì)的這樣的數(shù)據(jù)，多位專家表示，11月的外貿(mào)形勢(shì)反映了經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)的壓力和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的探索。其中有些是新常態(tài)下正常的現(xiàn)象，但有些是需要克服，例如，在國(guó)際市場(chǎng)沒(méi)有品牌效應(yīng)、技術(shù)含量不高、附加值不高，這些需要克服；有些是外界的壓力，比如盧布貶值、TPP對(duì)我們的沖擊、內(nèi)外資加工業(yè)的減少和轉(zhuǎn)移。

我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)反映在外貿(mào)上，就是增速有所放緩，我們對(duì)明年外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)也要和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)。在外貿(mào)增速放緩的背景下，更重要的是優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提高貿(mào)易水平。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力和附加值，同時(shí)提升服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平，進(jìn)一步完善貿(mào)易體制機(jī)制，這些都是明年要努力達(dá)到的目標(biāo)。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)徐洪才表示，這個(gè)外貿(mào)增速目標(biāo)是符合實(shí)際情況的，也是為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件。

經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國(guó)際合作室主任張建平對(duì)此話題進(jìn)行評(píng)論。

經(jīng)濟(jì)之聲：應(yīng)該說(shuō)我國(guó)把把2015年的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)目標(biāo)由今年的7.5%下調(diào)至6%，這并不讓人感到意外。結(jié)合今年我國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)的情況和國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，您怎么分析貿(mào)易目標(biāo)調(diào)整的背景？

張建平：現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)框架下，GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)已經(jīng)是有所下調(diào)，所以外貿(mào)肯定也應(yīng)該是有所下調(diào)，這是相互匹配的。第二，中國(guó)過(guò)去的外貿(mào)特別是入世這十年來(lái)，過(guò)去經(jīng)常是以每年20%甚至30%這樣一個(gè)高速增長(zhǎng)。但是今天中國(guó)的外貿(mào)規(guī)模在全球的貨物貿(mào)易市場(chǎng)份額已經(jīng)已經(jīng)占到了12%左右，我們每年的4萬(wàn)億的進(jìn)出口的規(guī)模，這個(gè)蛋糕已經(jīng)做的非常大了，要繼續(xù)做大，顯然它的難度困難比較多。換句話說(shuō)，中國(guó)外貿(mào)的高增長(zhǎng)兩位數(shù)的增長(zhǎng)時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。考慮到目前，2015年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜程度非常高，像歐洲和日本現(xiàn)在增長(zhǎng)都很乏力，俄羅斯要陷入到衰退當(dāng)中，所以這些不利的因素也會(huì)導(dǎo)致我們對(duì)明年外貿(mào)增長(zhǎng)的預(yù)期肯定有所下調(diào)。

經(jīng)濟(jì)之聲：根據(jù)世界貿(mào)易組織的數(shù)據(jù)，2013年我國(guó)貨物進(jìn)出口總額4.16萬(wàn)億美元，躍居世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)。但是一方面是今年貿(mào)易增速有所放緩，另一方面，我們要從貿(mào)易大國(guó)成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，還有很長(zhǎng)的路要走，未來(lái)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易發(fā)展水平更重要，從這個(gè)角度看，我國(guó)未來(lái)的貿(mào)易發(fā)展主要面臨哪些困難和挑戰(zhàn)？

張建平：最大的一個(gè)挑戰(zhàn)是中國(guó)現(xiàn)在是貿(mào)易大國(guó)，但是我們的貿(mào)易的質(zhì)量、技術(shù)、水平還有標(biāo)準(zhǔn)，這些高附加值的含量總體上是不足的。勞動(dòng)密集型的加工制造占有的比重仍然是相對(duì)比較高的，占有相當(dāng)大的份額。第二，中國(guó)外貿(mào)過(guò)去主要挖掘的是成熟市場(chǎng)的潛力，和在成熟市場(chǎng)的占有率比較高，成熟市場(chǎng)的潛力基本上被挖掘了以后，想再增加份額難度就大。而新興市場(chǎng)特別是“一帶一路”這些經(jīng)濟(jì)體，它的貿(mào)易潛力非常大，但是同時(shí)它的市場(chǎng)機(jī)制不成熟，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)也比較高，挑戰(zhàn)非常。有的中國(guó)外貿(mào)企業(yè)，過(guò)去不愿意做新興市場(chǎng)原因也就在這。第三，中國(guó)雖然今年實(shí)施了進(jìn)口戰(zhàn)略，但是進(jìn)口規(guī)模還是不夠，中國(guó)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求的潛力并沒(méi)有得到充分的挖掘。第四，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易便利化的措施，很多改革的措施還沒(méi)有落實(shí)到位，在自由貿(mào)易協(xié)定也就是FTA所覆蓋的貿(mào)易比重現(xiàn)在只有27%，但是歐洲和美國(guó)現(xiàn)在都已經(jīng)達(dá)到了70%，在利用貿(mào)易協(xié)議這方面差距也比較大。

經(jīng)濟(jì)之聲：面對(duì)外貿(mào)發(fā)展的新常態(tài)下，明年要穩(wěn)增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)6%的增長(zhǎng)目標(biāo)，應(yīng)該主要從哪些方面發(fā)力？明年我國(guó)外貿(mào)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展水平方面有哪些重點(diǎn)的工作要做？

張建平：首先要把進(jìn)口和出口切實(shí)放在同等重要的地位上，然后加大進(jìn)口力度，尤其是要利用現(xiàn)在全球大宗商品能源、資源、糧食、價(jià)格相對(duì)比較低、比較合理這樣一個(gè)水平加大進(jìn)口。還有就是高技術(shù)，成套機(jī)電設(shè)備這方面的進(jìn)口。在出口這方面，要加快中國(guó)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)一般貿(mào)易，鼓勵(lì)擁有自主品牌，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)這樣的產(chǎn)品出口，提升一般貿(mào)易的比重。適當(dāng)?shù)倪�是要調(diào)降和轉(zhuǎn)移一部分的加工貿(mào)易，使得中國(guó)貿(mào)易的附加值進(jìn)一步的加大。第三個(gè)方面就是要加快自貿(mào)園區(qū)的設(shè)立和改革，在上海、廣東、天津還有福建的基礎(chǔ)上，2015年可能會(huì)有更多的自貿(mào)園區(qū)出現(xiàn)，讓這些自貿(mào)園區(qū)成為中國(guó)外貿(mào)的一個(gè)新推手。第四就是要挖掘中國(guó)“一帶一路”這個(gè)合作平臺(tái)上，幾十個(gè)經(jīng)濟(jì)體的巨大的貿(mào)易潛力，同時(shí)要通過(guò)加大對(duì)這些經(jīng)濟(jì)體的投資，像高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施的這樣一些投資，還有能源資源這些項(xiàng)目的投資，包括優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移，通過(guò)大規(guī)模的對(duì)外投資來(lái)帶動(dòng)貿(mào)易的增長(zhǎng)。

(關(guān)鍵字：商務(wù)部 外貿(mào) 增長(zhǎng))