2014節(jié)能減排成績樂觀　　 約束性控制方案將推出

2014年度節(jié)能減排目標(biāo)完成比較樂觀。未來還會有相關(guān)政策出臺，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)節(jié)能減排。碳排放總量將結(jié)合能源消費(fèi)總量控制方案一起約束。

12月24日，在中國節(jié)能協(xié)會年會上，國家發(fā)改委副主任解振華透露，今年前三季度，全國單位GDP能耗同比下降4.6%。上半年全國化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降2.26%、2、67%、1.87%、5.82%。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，我國現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，要推動形成綠色低碳循環(huán)新發(fā)展方式。從上述數(shù)據(jù)看，還是比較可觀的。

記者對比發(fā)現(xiàn)，單位GDP能耗強(qiáng)度下降和氮氧化物減排都是“十二五”以來的最好成績。

我國近來的新能源發(fā)展有目共睹，最近20年，國內(nèi)在建核電裝模世界第一，水電裝機(jī)規(guī)模翻了兩番，風(fēng)電提高了60倍，光伏發(fā)電裝機(jī)提高了280倍，可再生能源裝機(jī)容量幾乎占全球總量的四分之一左右。

解振華稱，未來將繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到47%，2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億。

能源結(jié)構(gòu)也將繼續(xù)調(diào)整，解振華說將開工一批水電、核電項目，因地制宜發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮�，推動分布式能源發(fā)展，實現(xiàn)到2015年非化石能源占比達(dá)到11.4%。

為了實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)，一直存在爭議的能源消費(fèi)總量控制方案將發(fā)揮更大作用。今年國務(wù)院已將“十二五”剩余兩年的能源消費(fèi)增量、增速分解到各地區(qū)，各地也相應(yīng)作了分解。

從考核效果看，有半數(shù)地區(qū)實現(xiàn)了分解目標(biāo)。剩余地區(qū)的能源消費(fèi)增量和增速都超過了預(yù)期目標(biāo)。能源消費(fèi)總量控制方案，“十二五”期間并不是地方的約束性指標(biāo)，按照計劃，“十三五”將納入約束性指標(biāo)�？紤]到前期目標(biāo)設(shè)定過程中的博弈，2015年就需要有初步方案出臺。

所謂約束性指標(biāo)，是納入地方官員的考核。地方政府在能源消費(fèi)增長快的年份，對于控制能源消費(fèi)增長，進(jìn)而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長頗有微詞。

一位地方官員對本報記者稱，今年以來，經(jīng)濟(jì)增速放緩，能源消費(fèi)也隨之放慢，地方還是著急經(jīng)濟(jì)增長，催促上項目，但能源消費(fèi)量放緩后，地方壓力沒有之前大，而且目前不是約束性指標(biāo)，關(guān)注并不多。

(關(guān)鍵字：發(fā)改委 節(jié)能減排)