好事多磨。

接近中國鐵路總公司(下稱鐵總)的一位消息人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，近年來投資量最大的一條貨運(yùn)鐵路——蒙西到華中煤運(yùn)通道鐵路(下稱蒙華鐵路)日前已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的可行性研究報(bào)告批復(fù)。

“蒙華鐵路是在2012年年初通過項(xiàng)目建議書批復(fù)的，這一晃就是兩年多過去了。”上述消息人士稱，雖然可研報(bào)告遲遲得不到批復(fù)并不妨礙蒙華鐵路荊岳段(荊州到岳陽)的實(shí)際建設(shè)進(jìn)程，此前，發(fā)改委在蒙華鐵路的項(xiàng)目建議書批復(fù)中允許荊岳段提前開工，但這次發(fā)改委終于給可研報(bào)告通行，蒙華鐵路才算真正有了“準(zhǔn)生證”。

投資或超2000億

獲得“路條”之后，蒙華鐵路主線路的正式開工，也將進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。上述消息人士稱，9月份，蒙華鐵路的主工程將破土，而在年底之前，全線都將加快建設(shè)進(jìn)程。

這份名為《國家發(fā)改委關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道可行性研究報(bào)告的批復(fù)》的文件，對蒙華鐵路的建設(shè)方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、集疏運(yùn)系統(tǒng)、建設(shè)安排及項(xiàng)目法人等方面都作了明確規(guī)定。

根據(jù)建設(shè)方案，蒙華鐵路北起內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯境內(nèi)浩勒報(bào)吉南站，經(jīng)烏審旗，陜西省靖邊、延安、宜川、韓城、山西省河津、萬榮、運(yùn)城，河南省三門峽、盧氏、西峽、鄧州，湖北省襄陽、荊門、荊州、江陵、公安、石首，湖南省華容、岳陽、平江、瀏陽，江西省銅鼓、新余，終點(diǎn)到達(dá)京九鐵路吉安站。

線路全長1806.5公里，其中浩勒報(bào)吉南至岳陽段為雙線，長1375.3公里，岳陽至吉安段為單線，長431.2公里。全線共設(shè)車站84個(gè)，近期開展78個(gè)車站的建設(shè)進(jìn)程。該線路輸出能力為2億噸/年以上，鐵路等級為國鐵I級。

蒙華鐵路的重要性從其投資總量中可見一斑，批復(fù)文件稱投資估算總額為1930.4億元，建設(shè)工期為5年。

中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，按照近年來鐵路建設(shè)的規(guī)律，最終建成的鐵路其實(shí)際投資資金往往大大超過最初的估算，這一方面是因?yàn)槊磕甑奈飪r(jià)都在上漲，二是在建設(shè)進(jìn)程中有些設(shè)計(jì)方案和工程圖需要臨時(shí)變更，會(huì)增加額外費(fèi)用。

“因此，蒙華鐵路最終所需的資金，2000億元肯定是打不住的，很有可能達(dá)到2500億元左右。”王夢恕認(rèn)為。

引入社會(huì)資本

作為重要的資源性干線鐵路，蒙華鐵路是國務(wù)院首批面向社會(huì)資本全面招商的示范性項(xiàng)目工程之一。4月23日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，首批推出80個(gè)符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項(xiàng)目，面向社會(huì)公開招標(biāo)，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運(yùn)。列在首位的即是蒙華鐵路。

批復(fù)文件指出了蒙華鐵路在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和總體能源格局中的重要性。文件稱，蒙華鐵路的建設(shè)有利于構(gòu)建我國“北煤南運(yùn)”鐵路新通道、完善路網(wǎng)布局，開發(fā)蒙陜甘寧地區(qū)煤炭資源、保障鄂湘贛等華中地區(qū)能源供應(yīng)，促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、吸引民間投資建設(shè)鐵路。

不同于以往的客運(yùn)專線，作為一條大運(yùn)量的煤運(yùn)通道，蒙華鐵路在貨站、集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)方面也需要投入不少的資金，批復(fù)文件同意蒙華鐵路配套規(guī)劃集疏運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，其中包括集運(yùn)項(xiàng)目30個(gè)、疏運(yùn)項(xiàng)目39個(gè)。

上述消息人士稱，在等待項(xiàng)目獲得發(fā)改委批復(fù)的同時(shí)，該線路途經(jīng)的省份和地市也在積極地為做好配套設(shè)置建設(shè)的工作而努力。目前荊門煤炭綜合貨場、華容煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地、王家?guī)X鐵路專用線聯(lián)絡(luò)線、新余煤炭儲備基地、荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲備基地、5個(gè)集疏運(yùn)項(xiàng)目已完成相關(guān)前期準(zhǔn)備。

不同于以往鐵老大一家獨(dú)大的格局，蒙華鐵路的股權(quán)結(jié)構(gòu)頗為分散，幾乎集中了沿線途經(jīng)的地方政府鐵路投資公司和當(dāng)?shù)氐哪茉淳揞^。在為建設(shè)運(yùn)營蒙華鐵路而成立的蒙西華中鐵路公司中，代表原鐵道部的投資方中鐵投占20%的股份，中國神華、中煤能源、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、淮南礦業(yè)(集團(tuán))有限責(zé)任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%。

其余投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責(zé)任公司(3.5%)、湖北省客運(yùn)鐵路投資有限公司(3.3%)、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團(tuán)有限公司(3.2%)、榆林統(tǒng)萬投資有限責(zé)任公司(2.5%)、湖南省鐵路投資集團(tuán)有限公司(2.1%)、中國華能集團(tuán)燃料有限公司(1.4%)、中電投物流有限責(zé)任公司(1.4%)、山東能源國際物流有限公司(1.4%)、江西省鐵路投資集團(tuán)公司(1.2%)。

“實(shí)際上，不能說蒙華鐵路引入了民資，因?yàn)閺囊陨瞎蓹?quán)機(jī)構(gòu)看，所有的投資方幾乎都是國有資本，因此，只能說蒙華鐵路突破了鐵老大一家獨(dú)大的格局，但并未在吸引民資上起到示范性的作用。實(shí)際上一些地方能源企業(yè)和地方鐵投公司之所以投資蒙華鐵路，初衷也并非希望能從這條鐵路上賺錢，他們更多是考慮它能幫助能源企業(yè)將其產(chǎn)品輸送出去，同時(shí)也有利于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”北交大經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)表示。

(關(guān)鍵字：鐵路 投資)