為了封堵中國的鋼材取道下游進入國內市場，保護本國鋼鐵產業(yè)，美國又準備出幺蛾子了。

本周五，美國商務部將做出裁決，是否對韓國制造的鋼管和管材征收懲罰性關稅。原因是美國鋼鐵公司認為，韓國制造的這些用于石油和天然氣管道的鋼管原材料很大部分來源于有中國政府性補貼的低價鋼材。

美國鋼鐵公司以及其他公司宣稱，韓國頻繁地引進中國低價鋼材并加工后送至美國傾銷，希望美國政府在對待韓國的這一問題上，能同2010年對中國制造的石油和天然氣行業(yè)用鋼管征收懲罰性關稅一樣，實行嚴懲。當年美國對中國的鋼材征收的的懲罰性關稅最高為進口價格的99%。

韓國或向WTO申訴

“鋼鐵行業(yè)面臨全球產能過剩，其中有三分之一是來自中國，但產品需要自尋出路。”美國鋼鐵貿易專家碩恩(DebbieShon)認為。

韓國認為其用來生產能源行業(yè)管材的原材料主要來自國內。事實上，正是有了美國對中國管材的高關稅征收，韓國才有了這一市場機遇。同時，中國豐富的供給也降低了整個鋼材市場價格。在2月初步決定中，美國貿易官員并沒有發(fā)現(xiàn)韓國傾銷鋼管，也沒有提出征收關稅。

現(xiàn)在美國已經成為韓國鋼材最大的出口市場。在今年1~5月，美國進口的韓國鋼材較上年同期增長74%至110萬噸。根據(jù)全球貿易信息服務公司的數(shù)據(jù)，同期美國鋼鐵進口總量增長了36%。去年，中國出口鋼材5170萬噸，較2012年增長15%。到目前為止，韓國是最大的買家。今年前5個月，韓國從中國進口的鋼材量增長29%至530萬噸。

“大部分中國鋼材在韓國完成最后一個加工步驟后運往世界各地的出口市場。”貿易律師沙格林(RogerSchagrin)說，他的客戶包括美國鋼鐵工人聯(lián)合會和俄羅斯OAOTMK的美國子公司TMKIpsco。

中國稱并未對鋼材對鋼材出口提供補貼，并稱美國鋼鐵行業(yè)正在尋求政府的幫助。中國鋼鐵行業(yè)研究團體的負責人李新創(chuàng)認為：“美國應該開放市場，而不是保護一些沒有競爭力的生產商。”

韓國認為中國豐富的供應鏈影響了市場。韓國駐華盛頓大使館官員金洋杰(YoungjaeKim)表示，韓國HyundaiHyscoCo。和NexteelCo。這兩家被美國調查的焊工公司，其絕大部分熱軋鋼材并非產自中國，而是韓國。與此同時，韓國方面稱，由于這兩家公司公司的鋼管價格低，而且該行業(yè)競爭激烈，貨源也充足，所以對美國買家具有吸引力。

韓國官員說，如果美國對韓國鋼鐵征收高額關稅，他們將考慮各種選擇應對，包括向世界貿易組織提出申訴。

將改變全行業(yè)游戲規(guī)則

美國鋼鐵公司首席執(zhí)行官龍奇(MarioLonghi)認為，韓國政府補貼了所有的一切。這些鋼鐵公司購買最為優(yōu)秀的設備，然后進行員工培訓以拓展技術，到最后就開始打擊競爭對手。他稱今年2月，美國政府所做出的有利于韓國政府的初步裁定是一個“巨大的錯誤”。但韓國否認對鋼鐵行業(yè)進行了補貼。

上個月，美國鋼鐵公司表示，如果8月不對韓國進口鋼材征收關稅，他們將無限期關閉位于賓夕法尼亞McKeesport和德州Bellville的工廠。而那些使用韓國鋼鐵的美國客戶表示，他們并不在乎他們的鋼材來源于哪里，只要價格與質量具有競爭力。

高文公司(CowenandCompany)的金屬及礦業(yè)分析師安東尼。李茲都(AnthonyRizzutoJr。)表達了許多業(yè)美國鋼鐵業(yè)內人士所持有的觀點。他說，美國商務部將對是否對韓國制造的鋼管和管材征收懲罰性關稅做出的最終裁決，這將會改變整個鋼鐵行業(yè)的游戲規(guī)則，并影響到美國石油管材市場，影響到整個鋼鐵產業(yè)鏈。

他分析了三種情況：有禁止性關稅，沒有禁止性關稅，徹底沒有關稅。最“樂觀”的情形是禁止性關稅將收緊美國國內石油管材市場需求，增加平軋市場的需求，加速未來申請進一步的貿易申訴案的可能。最悲觀的情形是沒有進口關稅，這將使進口鋼材保持在當前的價格水平，以進一步推動美國國內石油管材生產廠的優(yōu)勝劣汰。

德州鋼材進口和經銷商Sim-TexLP總裁司錫安納(ChuckScianna)認為，高關稅只是意味著美國消費者將為鋼鐵和鋼鐵產品支付更高的價格。如果這些產品不從韓國進口，他們會從別的地方進口。美國能源設備和基礎設施建設聯(lián)盟主席麥克(TobyMack)表示，毫無疑問，石油和天然氣鉆井承包商喜歡低價鋼材，還有與供應商保持長期聯(lián)系。

美國國際貿易委員會在此事調查結束后，將下月定論是否美國鋼鐵行業(yè)受到進口石油管材的威脅。美國商務部則認為，調查鋼材進口產品是否以低于公平價格銷售，或被外國政府補貼并確定相應的稅率。如果兩者都美國鋼鐵業(yè)均未受到影響，將不會對韓國征收懲罰性關稅。但美國鋼鐵制造商們則認為，即使美國贏得這場激烈的貿易申訴案，執(zhí)行仍是一個持久戰(zhàn)。
 

(關鍵字：鋼材 鋼管 關稅)