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“與全國各兄弟省區(qū)市相比，云南仍是一個(gè)欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展的任務(wù)依然十分繁重。”云南省副省長羅正富前不久在國家發(fā)改委的一個(gè)西部大開發(fā)會(huì)議上坦承，云南下一步仍需要加快步伐。
目前，云南省提出了5年GDP、人均GDP、財(cái)政總收入、全社會(huì)投資翻一番以上（四個(gè)翻番），實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入“兩個(gè)倍增”的目標(biāo)。其中，2012年的目標(biāo)是，GDP增幅達(dá)到12％，比上年的10％目標(biāo)提高了2個(gè)百分點(diǎn)。受此影響，2012年的城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)分別為12％、13％，比2011年分別提高了2、3個(gè)百分點(diǎn)。
提出這種豪邁想法的不只是云南。記者統(tǒng)計(jì)，中西部大多省市普遍提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，這與東部一些發(fā)達(dá)地區(qū)省份調(diào)低經(jīng)濟(jì)增速形成鮮明對比。
根據(jù)各地公布的數(shù)據(jù)看，今年中西部省市GDP增幅被普遍提高。如吉林、湖南、新疆、廣西、陜西、貴州6省市、自治區(qū)上調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)，云南上調(diào)了2個(gè)百分點(diǎn)。其中貴州的經(jīng)濟(jì)增速為14％，目標(biāo)為全國第一，增速比上一年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。陜西為13％，全國第二，目標(biāo)比上一年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。
其余的省市，像寧夏、四川、內(nèi)蒙古、山西等，盡管2012年的經(jīng)濟(jì)增速?zèng)]有提高，但是也保持在12％-13％的高位。
而東部相對發(fā)達(dá)地區(qū)今年則普遍調(diào)低了GDP發(fā)展增幅。如，浙江、福建、山東、廣東的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)分別為8.5％、11％、9.5％、8.5％，經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)比上一年下調(diào)0.5-1個(gè)百分點(diǎn)不等。
對此，中國社會(huì)科學(xué)院研究員陳棟生認(rèn)為，東部地區(qū)發(fā)展早，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式的迫切性感觸更深，所以愿意把重點(diǎn)更多地放在調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級上面。
而中西部由于技術(shù)水平較低，按照國家制定的到2020年實(shí)現(xiàn)全面小康倒算過來，GDP增速慢了不行。“現(xiàn)在的情況是，東部不超過9％，西部不低于10％。”他說。
陳棟生認(rèn)為，西部省市經(jīng)濟(jì)目標(biāo)調(diào)高一點(diǎn)沒錯(cuò)，但是也要考慮實(shí)際。“地方城鄉(xiāng)居民可支配收入的增長，不可能每年保持那么高的增長速度。”他說。
目前西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速調(diào)高，實(shí)際上是保持著其發(fā)展慣性。如云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增幅近3年連續(xù)加快，2009年到2011年分別為12.1％、12.3％、13.7％；貴州近三年則為12.3％、12.8％、15％，經(jīng)濟(jì)增速位居全國第三。重慶2011年是16.5％，增速為全國第一。
“東部已經(jīng)進(jìn)入相對發(fā)達(dá)階段，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩乃大勢所趨。而近幾年來，中部是全國發(fā)展最好的地方，湖南就是典型代表。”肖毅敏認(rèn)為重型機(jī)械、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)已經(jīng)躍升為湖南的支柱產(chǎn)業(yè)，這將為湖南的GDP增長提供有力的內(nèi)部驅(qū)動(dòng)。
部分目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有難度
記者了解到，今年中西部地區(qū)的城鄉(xiāng)居民可持續(xù)增長目標(biāo)均有不同程度的增長。其中安徽2012年城鎮(zhèn)人均可支配收入、農(nóng)村人均純收入目標(biāo)，分別是12.5％、13％，比2011年的10％大為提高；云南2012年城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)為12％、13％，比上一年的10％有所提高。貴州2012年城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)分別為12％、14％，比上年的10％更是大幅提高；而重慶將2012年農(nóng)民人均純收入目標(biāo)定為18％，比上一年的13.5％的增幅，更是全國第一。陜西的增長目標(biāo)則是14％。
陳棟生認(rèn)為，西部省市的居民收入目標(biāo)太高，實(shí)現(xiàn)起來可能太困難了。“要實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，絕不單單是增加GDP總量的問題。”
這同樣與這些省份前幾年的高速增長有關(guān)。如重慶2011年城鄉(xiāng)居民收入分別增長15.5％和22％；2011年云南全省城鎮(zhèn)居民人均家庭總收入、全省農(nóng)民人均純收入同比增長15.9％、19.5％；2011年湖南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長13.8％、16.8％。
云南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授張薦華指出，中西部要考慮經(jīng)濟(jì)能否拉上去。“云南省今年關(guān)鍵是看投資能不能上去，如果投資搞得好，GDP指標(biāo)能夠完成，那么居民收入增長12％應(yīng)該問題不大。”
他認(rèn)為，云南省正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要由依靠粗加工和資源實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽恐圃鞓I(yè)，增加資源的加工收益。這些產(chǎn)業(yè)的升級都有助于居民收入的提高。
湖南社科院經(jīng)濟(jì)所肖毅敏認(rèn)為，全國是經(jīng)濟(jì)增速與收入目標(biāo)基本同步。中西部省份的收入目標(biāo)定得很高，這符合改變民生和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的需要，但是長期以來，居民收入水平和預(yù)期都有差距。
他進(jìn)一步表示，2012年形勢并非大好。因?yàn)閺母蟮膶用嫔现v，增加城鄉(xiāng)居民收入可能不僅僅是宏觀層面的問題。一方面，中國招工難和就業(yè)難同時(shí)并存，另一方面初次分配比例調(diào)整本身就是博弈。（來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）
